АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

 _____________________________________________________________ Копія

 Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

          “ 18 ” червня  2010 року                                           м. Хмельницький

                               Колегія  суддів  судової палати у цивільних справах

                                      Апеляційного суду Хмельницької області

           в складі : головуючого – судді Харчука В.М.

    суддів: Кізюн О.Ю., Переверзєвої Н.І.

    при секретарі Вінярській А.А.

                   з участю: позивачки ОСОБА_1

розглянула    у    відкритому    судовому    засіданні   справу   № 22ц – 1591  за   апеляційною скаргою управління праці і соціального захисту  населення Хмельницької міської ради на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 03 липня  2009 року за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту  населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення допомоги по догляду за дитиною.

Заслухавши доповідача,  пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,

                                                               в с т а н о в и л а:

    В травні 2009 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління праці і соціального захисту  населення Хмельницької міської ради про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною – сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку у сумі 5 639 грн. 38 коп. за 2007-2009 роки. В обґрунтування вимог вказувала, що допомога по догляду за дитиною повинна була їй нараховуватися та виплачуватись  відповідно до положень ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, а саме: у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Оскільки вказана допомога відповідачем виплачувалась їй у меншому розмірі, тому просила дії відповідача визнати неправомірними і  поновити їй строк звернення до суду.  

    Постановою Хмельницького міськрайонного суду від  03 липня  2009 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту  населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення допомоги по догляду за дитиною. Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну  допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст.62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно з урахуванням виплачених сум. Визнано дії управління праці та соціального захисту населення

________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції – Логінова С.М.                                        Справа №22ц- 1591

Доповідач –Кізюн О.Ю.                                                                                  Категорія № 57

Хмельницької міської ради незаконними у частині невиплати ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня  по 31 грудня 2007 року. Стягнуто з місцевого бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

    В своїй апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради просить постанову суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким в повному обсязі відмовити ОСОБА_1 в позові. Апелянт вважає, що суд першої інстанції не правильно застосував норми матеріального права і не врахував, що видатки держави на загальносуспільні потреби визначаються  виключно Законом про Державний бюджет. В зв’язку із цим у 2008-2009 роках щомісячна допомога на дитину позивачці виплачувалася згідно із ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. На  2007 рік дію ч.1 ст.15 цього Закону було зупинено, тому розмір щомісячної допомоги проводився  відповідно до ст.56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

    Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції – зміні з наступних мотивів.

    Судом першої інстанції встановлено і ці обставини ніким не оспорюються, що позивачка є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в зв’язку з чим має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На час народження сина ОСОБА_1 не працювала і тому належить до незастрахованих осіб.

    Відповідно до змісту ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” (в редакції Закону України від 22.03.2001 року № 2334-Ш і дія якої була зупинена на 2007 рік згідно із Законом України від 19.12.2006 року № 489-У ) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

    Зупинення дії ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” на 2007 рік  рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України.

    Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    З огляду на викладене,  суд першої інстанції прийшов до правильно висновку про те, що за період з 09.07.2007 року по  грудень 2007 року  позивачка мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

     Оскільки управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради  за період з 09.07.2007 року по  31 грудня 2007 року  позивачці виплачено допомогу у значно меншому розмірі, ніж це передбачено ч.1ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, тому ці дії відповідача суд першої інстанції обґрунтовано визнав неправомірними.

Разом з тим, суд першої інстанції усупереч цим висновкам мотивувальної частини постанови, в  резолютивній частині постанови, зобов’язуючи  управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1  недоплачену щомісячну допомогу  за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, хибно послався на положення ст.43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, яка є спеціальною нормою для виплати допомоги  по догляду за дитиною застрахованим особам.

    Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею судові витрати. Усупереч цим нормативним положенням, суд стягнув понесені позивачкою витрати по оплаті судового збору в розмірі 3грн.40 коп. не з відповідача, а з місцевого бюджету.

За таких обставин та відповідно до  ч.4 п.1 ст. 309 ЦПК України рішення суду першої інстанції підлягає зміні з підстав неправильного застосування норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.2 ст.314 ЦПК у випадку зміни рішення суду першої інстанції апеляційний суд ухвалює рішення.

Керуючись ст. ст.  303, 307, 309, 313, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

                     в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу  управління праці і соціального захисту  населення Хмельницької міської ради задоволити частково .

           Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 03 липня  2009 року змінити, виклавши абзац другий та четвертий резолютивної частини постанови в такій редакції:

    „Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну  допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми.”

    „Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати 3 грн.40 коп.”

    В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

           Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:     підпис.

            Судді: підписи.

           Копія вірна:       суддя                                                               О.Ю.Кізюн