Копія

Апеляційний суд Хмельницької області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“24” червня  2010 р.                                                       м. Хмельницький

колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного  суду  Хмельницької області     в складі:

                       головуючого судді     Баса О.Г.,

                                            суддів:    Карпусь С.А.,

                                                           Матковської Л.О.

                                       при секретарі       Товкан І.І.

з участю представника управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області Миханчук Л.К., позивачки ОСОБА_3, розглянула у відкритому судовому  засіданні  у  м. Хмельницькому цивільну справу № 22ц-1992 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області постанову Хмельницького міськрайонного суду від 09 березня 2010 року за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії та зобов’язання вчинити дії.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія,-

в с т а н о в и л а:

В лютому 2010 року ОСОБА_3  звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому  і просила визнати неправомірними та зобов'язати призначити їй пенсію відповідно до статей 49,50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 19 лютого 2010 року.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 12 березня 2010 року позов задоволено.

Визнано неправомірними  дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому  та зобов'язано перевести ОСОБА_3 з пенсії за віком, яку вона отримує у відповідності до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” на пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , та зобов’язано управління Пенсійного фонду ____________________________________________________________________ Головуючий у першій інстанції: Фурик Ю.П.                     Справа № 22ц-1992

Доповідач: Бас О.Г.                                                                       Категорія №  57

України у м. Хмельницькому  призначити ОСОБА_3 з 19 лютого 2010 року пенсію у відповідності до статей 49,50, ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не нижче: державної пенсії – не менше шести мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю - 50% мінімальної пенсії за віком.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області просить постанову Хмельницького міськрайонного суду від 12 березня 2010 року скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову через неправильне застосування місцевим судом норм матеріального права.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є інвалідом III групи, віднесений до першої категорії осіб що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію за віком у відповідності до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. 19 лютого 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому  розглянуто звернення ОСОБА_3 про перехід її на пенсію по інвалідності за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і повідомлено про недоцільність такого переходу.

Задовольняючи позовні вимог  суд першої інстанції правомірно виходив з того, що ст. 10 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” позивачці, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Право позивачки на отримання державної пенсії на підставі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до ст. 50 цього Закону сторонами не оспорюється.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За конституційними нормами виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами суд першої інстанцій дійшов правильного висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян”, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Також суд правильно не взяв до уваги посилання відповідача на те, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок не порушуючи положень цього Закону.

Зі статей 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вбачається, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. були внесені зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення п. 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані неконституційними.

Відповідно до вимог 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суд першої інстанцій дійшов вірного висновку про порушення прав позивачки, а тому висновок суду про визнання неправомірними  дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому  та зобов'язання перевести ОСОБА_3 з пенсії за віком, яку вона отримує у відповідності до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” на пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , та зобов’язання управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому  призначити ОСОБА_3 з 19 лютого 2010 року пенсію у відповідності до статей 49,50, ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не нижче: державної пенсії – не менше шести мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю - 50% мінімальної пенсії за віком  є вірним.

Інші підстави для скасування постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 218, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області відхилити.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 12 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили.      

Головуючий:/підпис/

         Судді:/підписи/

Копія вірна

Суддя апеляційного суду                                                       Бас О.Г.