Справа № 2-а-402/2010
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
9 серпня 2010 року Печерський районний суд міста Києва в складі:
головуючого - судді Волкової С.Я.,
при секретарі Топал А.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві про зобов’язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, просить зобов’язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві видати йому сертифікат відповідності державним будівельним нормам, стандартам та правилам на закінчений будівництвом об’єкт - індивідуальний житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що є власником зазначеного житлового будинку та земельної ділянки, розташованої за цією адресою. У грудні 2005 р. районною держадміністрацією було видано розпорядження, яким йому надано дозвіл на знесення існуючого та будівництво нового індивідуального житлового будинку, який був споруджений у 2007 р., а 23.03.010 р. у відповідності до вимог постанови КМ України №1035 від 9.09.2009 р., якою затверджено Тимчасовий порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт, звернувся до Інспекції із заявою на отримання сертифікату відповідності державним будівельним нормам, стандартам та правилам на закінчений будівництвом об’єкт, приклав всі необхідні документи згідно із переліком, передбаченим цією постановою, заява оформлена належним чином згідно з додатком до зазначеної постанови. Відповідач, в порушення постанови КМ України №1035 від 9.09.2009 р., не розглянув подані ним документи та у строк десять днів не прийняв рішення щодо видачі сертифікату; він 12.04.2010 р. звернувся до відповідача з проханням повідомити про прийняте рішення стосовно видачі сертифікату, відповіді не отримав.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримала вимоги ОСОБА_1, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
В судовому засіданні представник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Алєксєєнко І.О. просив в задоволенні вимог ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на безпідставність таких вимог.
Відповідно до ст.10 Закону України “Про архітектурну діяльність” державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури. Державний контроль та нагляд у системі центрального органу виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи.
Згідно з наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції Міністерства регіонального розвитку і будівництва України №56 від 26.10.2007 р. утворено іі регіональний орган - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві.
Відповідно до ст.9 Закону України “Про архітектурну діяльність будівництво” (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку, визначеному ст.24 Закону України “Про планування і забудову територій”.
Відповідно до ст.30-1 Закону України “Про планування і забудову територій” прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів здійснюється на підставі сертифіката відповідності, який видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю. Сертифікат відповідності – це документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.
Встановлено, що постановою КМ України №1035 від 9.09.2009 р. затверджено Тимчасовий порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт, яким встановлено механізм та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених забудовниками-фізичними особами у період з 5.08.1992 р. до 1.01.2008 р. без дозволу на виконання будівельних робіт, на підставі заяви про прийняття в експлуатацію, яку подано до 31.12.2010 р.
Відповідно до зазначеної постанови КМ України приватні будівлі приймає в експлуатацію інспекція державного архітектурно-будівельного контролю, яка видає забудовникам на платній основі сертифікат відповідності таких будівель державним будівельних нормам, стандартам та правилам (п.1 порядку); для одержання сертифіката забудовник разом із заявою за формою згідно з додатком 2 до тимчасового порядку подає інспекції документи, зазначені в пп.1-3 п.3 тимчасового порядку; заява разом з документами, що додаються до неї, реєструється в журналі реєстрації виданих сертифікатів та відмови у їх видачі, який ведеться за формою згідно з додатком 4 до тимчасового порядку; інспекція державного архітектурно-будівельного контролю розглядає подані забудовником документи і потягом десяти робочих днів приймає рішення щодо видачі сертифіката (п.4 порядку).
Надані суду документи свідчать про те, що позивачу ОСОБА_1 на підставі договору дарування житлового будинку належить на праві приватної власності житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1; договір 16.09.2005 р. посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Александренко Е.Д., зареєстрований у реєстрі нотаріальних дій за №319, 23.09.2005 р. – в Київському міському бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна, про що видане реєстраційне посвідчення №014218. Йому ж на підставі договору дарування земельної ділянки, державного акту на право власності на земельну ділянку серії КВ №137944 від 7.11.2005 р. належить на праві власності земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0897 га. Договір 16.09.2005 р. посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Александренко Е.Д., зареєстровано у реєстрі нотаріальних дій за №822.
Встановлено, що розпорядженням Шевченківської районної у м. Києві держадміністрації №2325 від 13.12.2005 р. районна держадміністрація, відповідно до ст.13 Закону України “Про основи містобудування”, нормативів забудови м. Києва, затверджених виконкомом Київської міськради народних депутатів №207 від 7.07.1994 р., Генерального плану міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради №370/1804 від 28.03.2002 р., та керуючись розпорядженням Київської міської держадміністрації №999 від 23.09.1999 р. і рішенням міжвідомчої комісії (протокол №620 від 17.11.2005 р.), дозволила ОСОБА_1 знесення існуючого та будівництво індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1.
Надані суду документи свідчать про те, що проект індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 був розроблений Державним науково-дослідним та проектно-вишукувальним інститутом “КДІпроектреконстуркція”, який затверджений Архітектурно-містобудівною радою (протокол №035-і-06 від 27.04.2006 р.); до проекту були отримані листи-погодження проектної документації та будівництво: від Головного управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держадміністрації) №07-6812 від 14.08.2006 р., від Київської міської санепідемстанції (висновок №174 від 5.07.2006 р.), від Шевченківського РУ ГУ МНС України в м. Києві (експертний висновок від 15.06.2006 р.), та закінчений будівництвом об’єкт - індивідуальний житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, був споруджений у 2007 р., по що свідчить технічний паспорт на житловий будинок.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 23.03.2010 р. звернувся до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві із заявою про видачу сертифікату відповідності державним стандартам, будівельним нормам і правилам згідно з Тимчасовим порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою КМ України №1035 від 9.09.2009 р., на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1; в заяві позивача зазначено, що будинок побудований без дозволу на виконання будівельних робіт у 2007 р.; до заяви у відповідності до переліку, вказаному в п.3 зазначеної постанови КМ України додано копії всіх необхідних документів, у тому числі: акт перевірки дотримання санітарного законодавства від 11.01.2010 р., виданого Державною санітарно-епідеміологічною службою України, довідка про погодження прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію №015-329 від 25.01.2010 р., видана Виконавчим комітетом Київської міської ради (Київської міської держадміністрації), лист-погодження Відділу з питань наглядово-профілактичної діяльності Шевченківського РУ ГУ МНС України в м. Києві №181 від 19.03.2010 р., документи, що свідчать про те, що у будинку проведені газ, вода, електроенергія, водовідведення та каналізація, що підтверджується актом про прийняття завершеного будівництва об’єкту газопостачання, актом технічного приймання вводів водопроводу, актом розмежування балансової належності каналізаційних мереж та експлуатаційної відповідальності сторін.
Суд, враховуючи викладене, ту обставину, що Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві рішення щодо видачі позивачу сертифіката не прийняте, знаходить позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та, оскілки таке рішення має бути прийняте протягом десяти робочих днів (п.4 тимчасового порядку), вважає відповідача слід зобов’язати видати позивачу сертифікат протягом зазначеного в тимчасовому порядку строку з моменту набрання законної сили постанови суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-4,6-9,11,17,59,104,105,158,162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
Позов – задовольнити.
Зобов’язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві протягом десяти робочих днів з моменту набрання законної сили постанови суду видати ОСОБА_1 сертифікат відповідності державним будівельним нормам, стандартам та правилам на закінчений будівництвом об’єкт - індивідуальний житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
СУДДЯ