Справа №2-8167/10
РІШЕННЯ
Іменем України
24.06.2010 р. Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Гайдук Л.П.
при секретарі - Загородній Я.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дзержинського району м. Харкова про стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та моральної шкоди, -
ВСТАНОВИВ:
12.05.2010 р. ОСОБА_1 звернулась до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної в м. Харкові ради про стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку та стягнення моральної шкоди у розмірі 1000 грн. В обґрунтуванні своїх вимог позивачка посилається на те, що вона має на утриманні дитину віком до 3 років та відповідно до вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми » отримує державну допомогу на дітей до досягнення ними трирічного віку. Однак, всупереч вимогам вищевказаного закону зазначена допомога нараховується їй не в повному обсязі, та вона має право на збільшений розмір допомоги. Натомість відповідачем було прийнято неправомірне рішення про встановлення розміру допомоги на рівні , який не відповідав закону. Також, такими неправомірними діями позивачці була завдана моральна шкода, яка виразилась в тому, що вона тривалий час перебувала у стані психологічного стресу у зв’язку з браком коштів на утримання своєї дитини, відчувала моральні переживання.
В судове засідання позивач надала заяву про слухання справи за її відсутності та позовні вимоги підтримала у повному обсязі.
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної в м. Харкові ради в судове засідання не з,явились ,про дату,час та місце судового розгляду повідомлені належним чином ,надали заяву про розгляд справи за їх відсутності ,проти позову заперечували.
В обґрунтуванні своїх доводів зазначали, що з 01.01.2002 року набрала чинності нова редакція Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми ». Стаття 15 цього закону дійсно передбачала, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімум для дітей віком до 6 років. Але в прикінцевих положеннях цього ж Закону вказано, що розмір державної допомоги сім’ям з дітьми, передбаченої ст.15 визначається Верховною Радою України щороку у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, яка дорівнює 25 відсотків від встановленого рівня прожиткового мінімуму. Тобто, ще при введені даного Закону в дію було передбачено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму. Стаття 4 вище вказаного Закону передбачає, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного Бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
З 1 січня 2008 року розбіжності між законами в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку врегульовані шляхом внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім ям з дітьми». Частину 1 ст.15 викладено в такій редакції «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку накладається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень » Пункт 3 розділу 8 «Прикінцеві положення»вказаного Закону викладено у наступній редакції – «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між - з 1 січня 2008 року – 50 відсотками, з 1 січня 2009 року -75 відсотками, з 1 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців»
22.05.2008 року було винесене Рішення Конституційного Суду України у справі щодо відповідності Конституції України окремих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік » та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, але п.23 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким були внесені вище вказані зміни до Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» не був визнаний Конституційним Судом України неконституційним та є чинним на сьогоднішній день. Тобто з 1 січня 2008 року діє нова редакція ст..15 та п. 3 розділу 8 «Прикінцеві положення » Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» і допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці виплачувалась у 2008 році згідно цього Закону, підстав для виплати допомоги у іншому розмірі немає.
ОСОБА_1 на день народження дитини та оформлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не працювала і їй була призначена допомога на її дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 130 грн. щомісячно з 18 серпня 2008 р. по 23 червня 2011 р., як і передбачено Законом. Підстав для призначення та виплати допомоги у іншому розмірі не має.
Суд,дослідивши матеріали справи,вважає позов не підлягаючим задоволенню,виходячи з наступного.
Позивачка має на утримані дитину: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1
За період з серпня 2008 р. по серпень 2009 р. позивачці була виплачена допомога по догляду за її дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 1618,71 грн. та допомога при народженні дитини 6820 гривень, що підтверджується довідкою УПСЗН Дзержинського району м. Харкова.
Що стосується виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 році: Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до деяких норм Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми».
Так, п.п. 4 п. 23 розділу 2 зазначеного Закону статтю 12 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» щодо встановлення розміру та порядку виплати допомоги при народженні дитини викладено в новій редакції.
Також, п.п. 7 п. 23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в новій редакції ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім*я з дітьми» щодо встановлення розміру та порядку виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, так допомога по догляду за дитиною по досягненню нею 3 річного віку надається у розмірі ,що дорівнює різніці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців,але не менш 130 гривень.
П.3 розділу V111»Прикінцеві положення» вказаного закону викладено у наступній редакції:»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі ,що дорівнює різніці : між з 1 січня 2008року 50відсотками,з 1 січня 2009року-75відсотками,з 1 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців ,але не менш 130 гривень
Отже, з моменту набрання чинності Закону України «Про держаний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме з 01.01.2008 року, стаття 12 та частина 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» стали діяти у новій редакції».
Підпункти 4 та 7 п. 23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими зазначені норми Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» викладені у новій редакції, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. та від 27.11.2008 р. неконституційними не визнавались, а тому відсутні підстави для їх незастосування.
Таким чином, протягом 2008 року допомога при народженні дитини та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має здійснюватись у відповідності до редакції ст. 12 та ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», викладеній у п.п. 4 та 7 п. 23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» та про внесення змін до деяких нормативних актів України».
ОСОБА_1 на день народження дитини та оформлення допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку не працювала і їй була призначена допомога на її дитину ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 130 гривень щомісячно з 18.08.2008року по 23.06.2011р. Тому підстав для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок недоплаченої позивачці суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не вбачається.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 14, 58, 59, 60, 213, 215 ЦПК України, суд -
ВСТАНОВИВ:
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної ради м. Харкова на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у розмірі 9512,00 грн., заподіяної внаслідок недоплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку моральної шкоди у розмірі 1000,00 грн. та судових витрат.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано на протязі десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається на протязі двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Харківської області.
Головуючий-суддя: