Копія

Апеляційний суд Хмельницької області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„15” червня  2010 р.                                                       м. Хмельницький

колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного  суду  Хмельницької області     в складі:

                       головуючого судді     Баса О.Г.,

                                            суддів:    Карпусь С.А.,

                                                            Матковської Л.О.

                             при секретарі        Кримчаку О.А.

розглянула у відкритому судовому  засіданні  у  м. Хмельницькому цивільну справу № 22ц-2173 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області на постанову Волочиського районного суду від 25 лютого 2010 року за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області про поновлення строку пропущеного строку для звернення до суду та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія,-

в с т а н о в и л а:

В грудні 2009 року, ОСОБА_2 звертаючись до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області, вказував, що у супереч вимогам ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в 2007-2009 роках управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області не перераховано і та не виплачено йому, як особі, що має статус дитини війни, доплати (підвищення) до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Просив продовжити строк звернення до суду, визнати відмову щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною. Зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату таку допомогу за 2007-2009 роки в сумі 3499,50 грн.

Постановою Волочиського районного суду від 25 лютого 2010 року позов задоволено частково.

Поновлено строк звернення до суду.

Зобов’язано управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 ____________________________________________________________________ Головуючий у першій інстанції: Намистюк В.П.                      Справа № 22ц-2173

Доповідач: Бас О.Г.                                                                       Категорія №  57

надбавку до пенсії з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня по 31 грудня 2009 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області просить постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову через неправильне застосування місцевим судом норм матеріального права.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом вірно встановлено, що  ОСОБА_2 є пенсіонером і має статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  було зупинено на 2007 рік із урахуванням ст.111 цього Закону. Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року дані положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік” внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") , згідно яких до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи спір і задовольняючи частково позов, суд правомірно виходив з того, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” і здійснити позивачам нарахування з  09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, але у порушення вимог вказаної норми закону таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Даний висновок у цій частині ґрунтується на матеріалах справи, відповідає зазначеним нормам законодавства.

Доводи відповідача щодо правомірності дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програм з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду України для виконання покладених на нього обов’язків у справі виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.

Інші підстави для скасування постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги відсутні.

        Керуючись ст. ст. 218, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області відхилити.

Постанову Волочиського районного суду від 25 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили.      

Головуючий:/підпис/

         Судді: /підписи/

Копія вірна

Суддя апеляційного суду                                                 О.Г. Бас