ц
Справа № 2а-7528/09/0470
П О С Т А Н О В А
Іменем України
13 липня 2010 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чабаненко С.В.
при секретарі - Росітюк Є.В.
за участю: представник позивача - Коваленко С.О. представника відповідача - Мазана І.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Колективного підприємства Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області про визнання нечинним рішення, -
В С Т А Н О В И В:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося Колективне підприємство Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області з вимогою: визнати нечинним Рішення № 040280 від 20.05.2009 р. Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області про застосування фінансових санкцій.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що останнім днем строку дії Ліцензії було 18 квітня 2009 року і роздрібна торгівля алкогольними напоями позивачем могла здійснюватися в цей календарний день аж до 24:00 год.
Щодо реалізації алкогольної продукції 8 травня 2009 року через реєстратор розрахункових операцій ЕКСЕЛЛІО DМР-55LD (заводський № ИМ 00001095, фіскальний № 0461004133), який начебто не був зазначений у ліцензії то позивач звертає увагу на той факт, що зазначений РРО згідно Додатку до ліцензії № 904011049389 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 30 квітня 2009 року було включено до переліку електронних контрольно-касових апаратів. Тому, дані зафіксовані в Акті перевірки не відповідають обставинам справи.
Таким чином, станом на день проведення перевірки Відповідачем (8 травня 2009 року) реєстратор розрахункових операцій ЕКСЕЛЛІО DМР-55LD було зазначено у Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями зі строком дії з 21.04.2009р. до 21.04.2010р.
У зв’язку з чим позивач вважає, що вищезазначене рішення суб'єкта владних повноважень є нечинним .
В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити.
Відповідач проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що за результатами перевірки магазину позивача встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії. На момент перевірки діяла ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серія АГ 030863, термін дії з 21.04.2009 р. до 21.04.2010 р. Дія попередньої ліцензії закінчилась 17.04.2009 р. (термін дії попередньої ліцензії АВ № 822835 з 18.04.2008 р. до 18.04.2009 p.). 18.04.2009 p. згідно з Z- звітом реалізовувались алкогольні напої у асортименті. Z- звіт підшитий у книги обліку розрахункових операцій № 0461001874 р/5 від 09.09.2008 р.
Також встановлено факт реалізації алкогольних напоїв через реєстратор розрахункових операцій не зазначений у ліцензії, а саме реалізовано одна пляшка горілки Вдалата одна пачка сигарет Саrlозальною сумою 18,25 грн. через реєстратор розрахункових операцій ЕКСЕЛЛІО DMP-LD, фіскальний номер 0461004133, заводський номер ИМ 00001095. дата виготовлення 04.11.2008 p., виробник ТОВ Екселліо. Реєстраційний номер КОРО 0461004133. Видано фіскальний чек від 08.05.2009 р. ЕКСЕЛЛІО ІД 000013470598. В додатку до ліцензії зазначено інший касовий апарат ЕРА, заводський номер ЕА 06949 модифікація 101.10.
Відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробівзатвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробівта на підставі акту перевірки від 08.05.2009 р. № 040411 керівником РУ CAT ДПА України у Дніпропетровській області було прийняте рішення від 20.05.2009 р. № 040280 про застосування до колективного підприємства Дашенькафінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 2700 гривень.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував у повному обсязі та просив відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи та доводи сторін суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що посадовими особами Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Дніпропетровській області проведено перевірку магазину, що розташований за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Передова, 175, який належить колективному підприємству Регіонального.
За результатами перевірки складено акт від 08.05.2009 р.№ 040411, в якому обґрунтовано зафіксовано порушення ст. 15 Закону України від 19.12.1995 p. № 481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Перевіркою встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії 18.04.2009р. (ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серія АГ 030863, термін дії з 21.04.2009р. до 21.04.2010р.).
Також, дія попередньої ліцензії закінчилась 17.04.2009р. (термін дії попередньої ліцензії АВ № 822835 з 18.04.2008р. до 18.04.2009p.).
Проте 18.04.2009p., згідно з Z - звітом реалізовувались алкогольні напої у асортименті. Z - звіт підшитий у книги обліку розрахункових операцій № 0461001874 р/5 від 09.09.2008 р.
Також встановлено факт реалізації алкогольних напоїв через реєстратор розрахункових операцій не зазначений у ліцензії, а саме реалізовано одна пляшка горілки Вдалата одна пачка сигарет Саrlозальною сумою 18,25 грн. через реєстратор розрахункових операцій ЕКСЕЛЛІО DMP-LD, фіскальний номер 0461004133, заводський номер ИМ 00001095. дата виготовлення 04.11.2008 p., виробник ТОВ Екселліо. Реєстраційний номер КОРО 0461004133. Видано фіскальний чек від 08.05.2009 р. ЕКСЕЛЛІО ІД 000013470598. В додатку до ліцензії зазначено інший касовий апарат ЕРА, заводський номер ЕА 06949 модифікація 101.10.
Крім того, додаток до ліцензії від 21.04.2009 р. серія АГ № 030863 видано на підставі заяви КП Дашенька про видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, в якої зазначено реєстратор розрахункових операцій модель Ерс , модифікація 101.10, заводський номер ЕА 06949.
Заяву про внесення змін в додаток до ліцензії серія АГ № 030863 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями у зв'язку з заміною касового апарату директором КП ДашенькаГолубицькою В.В було подано до РУ Департаменту CAT ДПА України у Дніпропетровській області 15.05.2009 р.
Відповідно до довідки ДПІ у АНД районі м. Дніпропетровська реєстратор розрахункових операцій Ера заводський номер ЕА 06949 модифікація 101.10, що належить КП Дашенькаскасовано 12.05.2009р.
Також, твердження позивача про те, що момент перевірки строк дії ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями (серія АВ № 822835) не закінчився є безпідставним.
Відповідно до ч.14 ст.15 Закону України від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями видається за місцем торгівлі суб'єкта підприємницької діяльності терміном на один рік.
Статтею 252 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (із змінами та доповненнями) визнано, що строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.
Згідно ст. 254 Цивільного кодексу України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.
Виходячи з вищевикладеного, суб'єкт підприємницької діяльності має право здійснювати торгівлю алкогольними напоями до дати зазначеній у ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, при цьому останнім днем торгівлі буде дата, що передує даті, зазначеній у відповідній ліцензії.
Відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробівзатвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробівта на підставі акту перевірки від 08.05.2009 р. № 040411 керівником РУ CAT ДПА України у Дніпропетровській області було прийняте рішення від 20.05.2009 р. № 040280 про застосування до колективного підприємства Дашенькафінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 2700 гривень.
Закон України Про державне регулювання спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробіввизначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України N 940 від 07.08.2001 року Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного зборуна регіональному рівні утворено Регіональне управління Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у Дніпропетровській області, на яке покладено функції щодо ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, здійснення контролю за дотриманням вимог чинного законодавства у сфері виробництва і обігу алкоголю і тютюну та застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій.
Згідно наказу ДПА України від 08.07.2003 року № 80 Про затвердження інструкції про порядок застосування фінансових санкцій, виданого на виконання п.6 постанови Кабінету Міністрів України N 790 Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України Про державне регулювання спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробівприйняття рішення про застосування фінансових санкцій за порушення вимог законодавства щодо умов провадження діяльності, пов’язаної з роздрібною торгівлею алкогольними та тютюновими виробами покладено на начальника регіонального управління ДПА в області з виписаними процедурами щодо порядку розгляду матеріалів, при прийняття рішення та його оскарження.
Отже, згідно ст. 17 Закону України № 481/95-ВР передбачено, що фінансові санкції застосовуються до суб'єктів підприємницької діяльності у вигляді штрафів у разі:
- оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн.,
- роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) не зазначений у ліцензії - 200 відсотків вартості реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) продукції, але не менше 1000 гривень.
Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України Про державну податкову службу в Українідержавні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках –коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Згідно з підп.3.1.1. п.3.1. ст.3 Закону України Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондамиактиви платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
На підставі викладеного суд доходить висновку, що позовні вимоги Колективного підприємства Регіонального підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 128, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову Колективного підприємства Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області про визнання нечинним рішення відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст постанови викладений 19.07.2010р.
Суддя С.В.Чабаненко