АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-6174/2010 Головуючий в 1й інстанції –Бондарьова Г.М.
Категорія –57 Доповідач - Григорченко Е.І.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2010 року Апеляційний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого – Кочкової Н.О.
суддів –Григорченка Е.І., Пищиди М.М.
при секретарі – Грало О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України у м. Першотравенськ Дніпропетровської області
на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 31 березня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля», Управління Пенсійного фонду України у м. Першотравенськ Дніпропетровської області про оскарження дій посадових осіб,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України у м. Першотравенськ Дніпропетровської області звернулося з апеляційною скаргою на рішення Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 31 березня 2010 року, де ставить питання про скасування постанови та ухвалення нового рішення про відмову в позовних вимогах, посилаючись на те, що рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Постановою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 31 березня 2010 року позовні вимоги задоволені частково, Управління Пенсійного фонду України в місті Першотравенськ Дніпропетровської області зобов’язано призначити ОСОБА_1 пенсію по пільговому трудовому стажі з 15 лютого 2009 року за Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, наказом № 71 від 26.10.1982 року був прийнятий учнем, а з 07.01.1983 року переведений підземним електрослюсарем з повним робочим днем у шахті «Дніпровська» виробничого об’єднання «Павлоградвугілля», правонаступником якого є ВАТ «Павлоградвугілля», та звільнений з роботи 24 вересня 1996 року. Таким чином, позивач відпрацював підземним електрослюсарем у важких підземних умовах праці, з 26.10.1982 року по 24.09.1996 року.
Згідно трудової книжки та паспорту позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, і на 15.02.2009 року, тобто коли йому виповнилося 50 років, загальний стаж роботи більше 20 років..
З трудової книжки на ім’я позивача вбачається, що він працював підземним електрослюсарем з повним робочим днем в шахті «Дніпровська» виробничого об’єднання «Павлоградвугілля», правонаступником якої є ВАТ «Павлоградвугілля», з 07.01.1983 року по 24.09.1996 року, тобто більше 10 років.
Згідно п. 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників/додаток № 5/ до Порядку.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період робот, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Незважаючи на наявність у позивача ОСОБА_1 трудової книжки з відомостями про його роботу на шахті електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті з 07.01.1983 року по 24.09.1996 року, яка дає право на призначення пенсії па пільгових умовах, 13.03.2009 року ВСП «шахта «Дніпровська» ВАТ «Павлоградвугілля» видана позивачу уточнююча довідка установленої додатком № 5 до Порядку форми, за підписом всіх належних відповідальних посадових осіб та печаткою підприємства про підтвердження ОСОБА_1, пільгового трудового стажу для призначення пенсії внаслідок відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній за № 132 про те, що позивач працював повний робочий день на шахті «Дніпровська « ВАТ «Павлоградвугілля» по слідуючим професіям:
за період з 26 .10.82р. по 06.01.83р. по професії підземний учень електрослюсаря дільниці ЕМО з направленням в ПУГУ :
за період з 07.01.83р. по 24 .09.96р. по професії підземний електрослюсар дільниці РЗО
виконував в гірничому виробництві ведення гірничих робіт і інших видів робіт з метою добутку вугілля з повним робочим днем в шахті підземним способом.
постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 №1173, постанова KM СРСР від 26.01.91 №10, постанова КМУ від 11.03.94р., що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а.
Довідка видана на підставі особистої карточки ф.Т-2, наказів по шахті про прийом-звільнення, особових рахунків по заробітній платі, довідника ЄТКС, табеля спуску-виїзду з шахти з 01 січня 97, табеля спусків за період з 01.1975 р. по 31.12.96р. знищені 30.07.01 р на підставі Переліку типових документів, затвердженого наказом ГАУ при Кабінеті Міністрів України 20.07.98р № 41 та Переліку Документів МУП СРСР, затвердженого наказом Міністрів 30.12.83р№ 547.
Додаткові відомості-відпусткою без збереження заробітної плати не користувався, суміщення професій не було. 02.08.82 курси підземного електрослюсаря з направленням в ГПТУ пр. 878 від 04.08.82
Дана професія атестована наказ № 108-к від 21.02.00, наказ №7 від 03.01.06, наказ 120-к від 22.02.95 атестація продовжена на підставі листа ОСОБА_2 № 003/07-1-306 від 03.08.06 до 03.01.06р.
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах /далі Порядок/, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.
У період роботи позивача за професією підземного електрослюсаря дільниці з ремонту забійного обладнання (РЗО) з повним робочим днем у шахті з 07.01.1983 р. по 24.09.1996 р. діяли:
• - Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1 173
• - Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10;
• - Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими у особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 1.03.1994 № 162.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад, і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За нормами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, за умовами підтвердження первинними документами роботи саме під землею повний робочий день, такими документами є журнали спуску в шахту, табель використання робочого часу, накази чи розпорядження на шахті та інші.
Під повним робочим днем відповідно до п.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.1 1.2005 р. № 383, слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.
Згідно п.4 Порядку - проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92року № 442, проведення атестації робочих місць проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Згідно п п. 4.1 Порядку постанова набула чинності з 21.08.92 року. Це означає, що при визначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.
Згідно пп.4.2. Порядку результати атестації /як вперше проведеної, так і чергової/ застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємству не змінювались докорінно умови і характер праці /виробництво, робота, робоче місце/, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.
Згідно пп.4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97р. /впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого постановою КМУ від 01.08.92р. № 442, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто за періоди із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років, з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
За таких обставин суд першої інстанції, керуючись чинним законодавством, прийшов до висновку про задоволення позовних, оскільки відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_1, з моменту його звернення і по цей час в прийнятті від нього заяви, встановленої форми про призначення пенсії, та в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв’язку з досягненням ним 50 років, наявності загального трудового стажу більше 20 років та пільгового трудового стажу більше 10 років.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, апеляційний суд не находить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування або зміну рішення суду з наступних підстав.
Вирішуючи даний спір, який виник між сторонами, суд першої інстанції в достатньо повному об’ємі з’ясував права та обов’язки сторін, обставини справи, перевірив доводи сторін та дав їм належну правову оцінку. Висновки суду підтверджені наявними в матеріалах справи письмовими доказами, поясненнями учасників процесу.
При вище наведених обставинах справи, суд першої інстанції, відповідно до ст. 48, КЗпП України, ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 44, 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими у особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, Порядку - проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92року № 442, ст. ст. 10, 11, 60 ЦПК України, прийшов до обґрунтованого висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв’язку з досягненням ним 50 років, наявності у нього загального трудового стажу більше 20 років та пільгового трудового стажу більше 10 років.
Приведені в апеляційній скарзі доводи, що позивач не надав доказів щодо його зайнятості на підземних роботах протягом повного робочого дня, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки ці обставини підтверджуються трудовою книжкою та довідкою ВСП «шахта «Дніпровська» ВАТ «Павлоградвугілля» №132 /а.с. 8, 92/.
У відповідності до ст. 10 ЦПК України відповідач повинен довести за допомогою належних та допустимих доказів, з урахуванням положень ст. ст. 57-59 цього ж Кодексу, зазначені обставини.
Проте будь-які докази, які б підтверджували в установленому законному порядку, що позивач не має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суду не надані.
Не можуть бути прийняті до уваги доводи апелянта, що непередбачено законодавством подання документів на призначення пенсії поштою, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно п 5. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду від 25.11.2005, № 22-1, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.
Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Тобто чинне законодавство не забороняє пересилання заяви про призначення пенсії поштою.
Інші доводи, приведені в апеляційній скарзі, не можуть бути підставою для скасування рішення суду, оскільки вони зводяться до іншої оцінки фактичних обставин справи, яка відрізняється від зробленої судом першої інстанції оцінки і висновків суду не спростовують.
Справа судом 1-ї інстанції розглянута в межах заявлених вимог та на підставі наданих суду доказів.
Судом апеляційної інстанції не встановлено порушень матеріального або процесуального закону, які могли б потягти за собою скасування рішення суду в оскаржуваній частині.
Таким чином, апеляційний суд вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду – залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 308 ЦПК України, апеляційний суд, –
ухвалив :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Першотравенськ Дніпропетровської області відхилити.
Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 31 березня 2010 року залишити без змін.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
СУДДІ: