копія

                                                                            Справа № 2-а-1068/2010р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

04 серпня 2010 року        Тростянецький районний суд Сумської області

в складі:  головуючої судді – Литовченко Н.О.

              при секретарі – Підопригорі В.В.  

з участю представників сторін – Скрябіної О.Є., Міняйло О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом Тростянецької міської ради до Зарічненської сільської ради Тростянецького району Сумської області про визнання незаконними та скасування  рішень,

В С Т А Н О В И В :

  Тростянецька міська рада звернулася до суду з позовом до Зарічненської сільської ради Тростянецького району про визнання рішень незаконними та їх скасування посилаючись на те, що 20.04.2010 року відповідачем були прийняті рішення «Про протест прокурора на рішення 26 сесії 5 скликання Зарічненської сільської ради «Про передачу артсвердловини» від 19.03.2010 року», які позивач вважає незаконними та такими, що порушують права територіальної громади м.Тростянця, оскільки 28.01.2010 року міською радою було прийнято рішення «Про звернення до Зарічненської сільської ради із клопотанням щодо передачі безхазяйного об’єкта інженерної інфраструктури до комунальної власності територіальної громади м.Тростянця», на підставі якого позивач звернувся до відповідача з листом щодо розгляду даного звернення на сесії сільської ради.  

  Дана артсвердловина обслуговувала колишню спортбазу «Нескучне», та після її ліквідації до комунальної власності відповідної територіальної громади даний об’єкт не передавався. На 26 сесії 5 скликання Зарічненською сільською радою було прийнято рішення про взяття на баланс артсвердловини та про передачу її до комунальної власності територіальної громади м.Тростянця. Отримавши дані рішення та акт приймання-передачі об’єкту, 25.03.2010 року міською радою було прийнято рішення №41 «Про прийняття до комунальної власності територіальної громади м.Тростянця об’єкта інженерної інфраструктури – артсвердловини.», яким прийнято безкоштовно цей об’єкт до комунальної власності на баланс КП «Тростянецькомунсервіс».

  Позивач вважає, що оскаржувані ним рішення відповідача зачіпають інтереси територіальної громади м.Тростянця та суперечать вимогам чинного законодавства України, а тому вимушений був звернутися до суду з даним позовом.

  В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений позов та пояснила, що оскаржувані рішення прийняті відповідачем в порушення ЗУ «Про місцеве самоврядування», рішення Конституційного суду № 7-рп/2009. Окрім того, міська рада провела з даним об’єктом значну роботу, віднайшла його паспорт та зайнялася благоустроєм прилеглої території.

  Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та пояснив, що при передачі зазначеного об’єкту до комунальної власності міста сільською радою у зв’язку з відсутністю кваліфікованого юридичного забезпечення була порушена процедура визнання артсвердловини безхазяйним майном та взятті її на баланс, у зв’язку з чим дані рішення були опротестовані прокурором, протест прокурора задоволений, рішення скасовані. На даний час розпочато процедуру визнання даного майна безхазяйним та взяття його на баланс сільської ради відповідно до вимог ст.335 ЦК України. Прийняті рішення відповідач вважає законними та просить у задоволенні позову відмовити.    

  Матеріалами справи встановлено, що 28.01.2010 року Тростянецькою міською радою було прийнято рішення про звернення до Зарічненської сільської ради із клопотанням щодо передачі безхазяйного об’єкта інженерної інфраструктури – артсвердловини №1 діаметром 325мм глибиною 98м, що розташована на території колишньої учбово-спортивної бази «Нескучне», до комунальної власності територіальної громади м.Тростянця (а.с.13).

   Згідно рішення Зарічненської сільської ради від 19.03.2010 року артсвердловина, що розташована на території колишньої учбово-спортивної бази «Нескучне» безкоштовно передана з комунальної власності громади с.Зарічне та с.Лучка у власність громади м.Тростянець (а.с.16), а згідно рішення №141 від 25.03.2010 року Тростянецької міської ради, даний об’єкт включений до переліку об’єктів комунальної власності міста (а.с.14).

   Згідно довідки державного реєстратора Тростянецької РДА учбово-спортивна база «Нескучне» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не зареєстрована. В 2005 році в реєстрі проведена дія «Державна реєстрація припинення юридичної особи у зв’язку з визнанням її банкрутом» (а.с.36).

   При цьому в судовому засіданні сторони визнали факт, що артсвердловина не передавалася на баланс Зарічненської сільської ради після ліквідації учбово-спортивної бази «Нескучне» та не була згідно вимог законодавства визнана безхазяйним майном, а лише рішенням сільської ради включена до переліку майна комунальної власності.

   16.04.2010 року прокуратурою Тростянецького району були внесені протести на рішення Зарічненської сільської ради «Про включення до переліку майна комунальної власності територіальної громади» та «Про передачу артсвердловини» як такі, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства України, дані протести були розглянуті та задоволені, а опротестовані рішення скасовані (а.с.22-23,4-5).

   Відповідно до ч.1 ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» тер иторіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи  місцевих бюджетів,  інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові  товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та  нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

        Відповідно до ч.1 ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

       Відповідно до ч.2 ст.335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової  інформації.

       Відповідно до ч.3 ст.335 ЦК України після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

   Відповідно до п.2 ч.2 ст.20 ЗУ «Про прокуратуру» при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право вносити подання  або протест на рішення місцевих Рад залежно від характеру порушень,

   Оскільки процедура набуття права власності на безхазяйну нерухому річ, встановлена статтею 335 ЦК України, Зарічненською сільською радою дотримана не була, внесені прокуратурою протести були обґрунтовані та вірно задоволені сільською радою, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог Тростянецької міської ради.

   На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,160,161,163,167 КАС України, ст.335 ЦК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», суд –

П О С Т А Н О В И В  :

    Відмовити в задоволенні позову Тростянецької міської ради до Зарічненської сільської ради Тростянецького району про визнання незаконними та скасування  рішень сесії сільської ради за безпідставністю.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції.

       Суддя                                        підпис

Вірно: суддя Тростянецького

         районного суду                            Н.О. Литовченко