Справа № 2-а-560-1/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 вересня 2009 року Солом’янський районний суд м. Києва у складі:
головуючого - судді Соколової В.В.
при секретарі Іконніковій О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Солом’янському районі м. Києва про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30 % надбавку до пенсії дитині війни, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду для вирішення вищезазначеного спору посилаючись на те, що він є дитиною війни, і на нього розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, ст. 6 щодо підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за період 2006-2008 рр. В зв’язку з цим просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не нарахування зазначеної надбавки, зобов’язати його зробити відповідний перерахунок пенсій та стягнути з відповідача недоплачену щомісячну пенсії в сумі 3891,90 грн., а також понесені ним судові витрати.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги.
Відповідач, будучи належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, свого представника в судове засідання не направив причини неявки суду не повідомив. За таких обставин, суд відповідно до ст. ст. 35,12 8 ч. 4 КАС України, вважає можливим розглядати справу у відсутності відповідача, оскільки його неявка не перешкоджає всебічному розгляду справи.
Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Позивач, згідно паспорту, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с. б) і відповідно відноситься до категорії громадян, на яких розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст. 6 зазначеного Закону (станом на 2006 рік) «дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».
Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» було зупинено дію зазначеної норми, але Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19.01.2006 року в 2006 році була запроваджена поетапна виплата зазначеної надбавки, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак, зазначеного порядку так і не було розроблено, тому визначення розміру надбавки дітям війни не вбачається можливим.
Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Тобто коло осіб, які мають право на підвищення пенсії як діти війни було звужено до інвалідів.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) зазначене положення визнано таким, що не відповідає Конституції України тобто є неконституційним. В порядку статті 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Тобто, з моменту прийняття Рішення Конституційного Суду України, знову набула законної сили редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до внесення до неї змін Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», а саме: «дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».
Таким чином, позивачу мала бути підвищена пенсія на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року.
Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» (п. 41 Розділу 2) було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме встановлено підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначена надбавка встановлюється в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зазначене положення також визнано таким, що не відповідає Конституції України, а тому знову набула законної сили редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до внесення до неї змін Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», а саме щодо підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Отже, позивачу в 2008 році мала бути підвищена пенсія на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституційним Судом України зазначеного рішення.
Відповідно п. 5 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та п. б Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року «Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними».
Зокрема, у мотивувальній частині Рішення № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року Конституційним Судом України зазначено, що утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до частини другої статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 68 Конституції України вони є загальнообов’язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов’язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави.
Таким чином, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача, яка мала вираз у відмові в здійснення підвищення пенсії в порядку ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 09..07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по теперішній час (а.с. 10), призвела до порушення конституційних прав позивача на соціальний захист (ст. 46 Конституції України) та поставила у нерівні умови (ст. 24 Конституції України). Тому позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсій з врахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком підлягають задоволенню лише в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по теперішній час. Відповідно інша частина позовних вимог задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3,8, 22,24,46 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 6~рп/2007 від 09.07.2007 (справа про соціальні гарантії громадян), ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 88 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», п. 41 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 18,19,104,158-163 КАС України суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Солом’янському районі м. Києва про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30 % надбавку до пенсії дитині війни задовольнити частково.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Солом’янському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по дату винесення рішення.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена на протязі 2 0 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови.