Справа № 22ц-3815/2010 р. Рішення ухвалено під головуванням
Категорія 57 Дєдова С.М.
Доповідач Матківська М.В.
У Х В А Л А
Апеляційного суду Вінницької області
від 9 серпня 2010 року
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі :
Головуючого : Матківської М.В.
Суддів : Вавшка В.С., Сопруна В.В.
При секретарі : Липач Ю.М.
За участю : позивача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі
на рішення Гайсинського районного суду Вінницької області від 7 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -
В с т а н о в и л а :
У квітні 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в загальному розмірі 30 % надбавки до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.05.2010 року з урахуванням виплачених коштів та виплатити йому різницю між перерахованою і виплаченою надбавкою.
Рішенням Гайсинського районного суду Вінницької області від 7 червня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області незаконною в частині не нарахування ОСОБА_2 доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі, встановленому ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за періоди з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за періоди з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 травня 2010 року, з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині позову в задоволенні відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області просить скасувати рішення суду; залучити у якості третьої особи Державне Казначейство України, яке зобов'язати нарахувати на рахунок Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі кошти для виплати заборгованості пенсіонеру.
Зазначило, що рішення суду вважає незаконним, оскільки судом при його ухваленні порушено норми матеріального права.
Позивач ОСОБА_2 заперечив апеляційну скаргу, просить її відхилити і залишити без зміни рішення суду.
Апеляційна скарга не підлягає до задоволення за таких підстав.
Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_2 має правовий статус дитини війни. З 09.07.2007 року йому не виплачувалася щомісячна соціальна допомога як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у 2007-2010 роках встановлювалися Законами України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489 пунктом 12 статті 71 зупинено на 2007 рік дію положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Статтею 111 цього Закону № 489 від 19.12.2006 року встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-29/2007 від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті 111 цього Закону.
Також цим рішенням Конституційного Суду України визначено, що зупинення "Законом про Державний бюджет України" дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтями 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України.
Тобто, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті Закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, ОСОБА_2 мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто з 09.07.2007 року.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-VІ підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ викладено у новій редакції частину 1 статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни": "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни".
Відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року № 3551-XІІ, учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28.12.2007 року № 107-VІ в абзаці 5 частини 1 статті 58 затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність з розрахунку на місяць, у таких розмірах: з 1 січня 2008 року – 470 гр., з 1 квітня 2008 року – 481 гр., з 1 липня 2008 року – 482 гр., з 1 жовтня 2008 року – 498 гр.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) зміни внесені до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України" від 28.12.2007 року № 107-VІ.
Отже, ОСОБА_2 з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року правомірно нараховувалося та виплачувалося підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а починаючи з 22.05.2008 року підлягає до нарахування та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до чинної статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Доводи відповідача про відсутність коштів для виплати такого підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення, оскільки не узгоджуються із діючим пенсійним законодавством України.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв законне і обґрунтоване судове рішення про задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги являються безпідставними, необгрунто- ваними і спростовуються вищенаведеним.
За таких обставин рішення суду ухвалено з дотриманням вимог процесуального закону і з правильним застосуванням норм матеріального права, а тому немає підстав для його скасування.
Керуючись ст.ст. 307, 308, 313- 315 ЦПК України, колегія суддів, -
У х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області відхилити.
Рішення Гайсинського районного суду Вінницької області від 7 червня 2010 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий : /підпис/
Судді : /підписи/
Копія вірна :