Справа № 2- 377/2010 року                                                                            

Р І Ш Е НН Я

І М Е Н Е М                      У К Р А І Н И

12  серпня 2010 року                                                                                                     м. Судак

Судацький міський суд Автономної Республіки Крим

у складі:

головуючого судді Морозової Л.М.

при секретарі  Усачової М.О.,

з участю

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Судак  

цивільну справу

за позовною заявою

ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим   про стягнення недоплаченої, та начислення щомісячної соціальної допомоги « Дітям війни» , суд-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим про стягнення недоплаченої, та начислення щомісячної соціальної допомоги „ Дітям війни ."

    В  якому просив суд : зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АРК здійснити перерахунок її щомісячного довічного грошевого утримання згідно з Законом України №2195-1V від 18 листопада 2004 року „Про соціальний захист дітей війни";

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АРК нарахувати та стягнути на мою користь недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну соціальну допомогу в сумі 6309 гривень 00 копійок за період  з 2006 року по 2009 рік .

     Посилаючись на те , що він  народився у 1940 році, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Судацьким МВ ГУ МВС України у Криму від  12.02. 1998 року.

Згідно з Законом України №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року „Про соціальний захист дітей війни" на основі абз.2 ст.1 розділ 1, є дитиною війни.

На основі  ст..6 ,7 розділу 4цього Закону їй повинна з 1 січня 2006 року щомісячно виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України.

Верховна Рада України своїм Законом України № 3235-ГУ від  20. 12 .05 р . «Про державний бюджет України на 2006 рік", п. 17 ст.77 та ст. 110 та Законом України №489-V від 19.12.2006 р. „Про державний бюджет України на 2007 рік", п.12 ст. 71 призупинила  дію ст. 6 розділу 2 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Однак Конституційний суд України своїм рішенням №6-рп/2007 від 09 липня 2007 р. керуючись ст. 147,150,152 Конституції України та ст. 45, 51,61, 63, 65 Закону України „Про Конституційний суд України" вирішує визнати такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195-IV від 18 листопада 2004 року „Про соціальний захист дітей війни".

Рішення Конституційного суду в цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій, положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Ухвалою № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» кабінет міністрів України зобов'язав Пенсійний фонд
України зменшити виплату дітям війни з 30 % від мінімальної пенсії (160 гривень) до 49
гривень 80 копійок (10.4%).     '

Але відповідно до Рішення Конституційного Суду України №10 рп/2008 від 22 травня 2008 року зокрема в п. 5.4 було встановлено, що законам про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних  причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Рішення Конституційного суду є обов'язковим до виконання на території України остаточним і не може бути оскаржене.

У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватися окремі закони.

Невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", є протиправною та такою, що суперечить Конституції та законам України.

      Розмір соціальної допомоги, відповідно до ст. 6 „Про соціальний захист дітей війни", становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

           Згідно з законом України № 3235-ІУ от 20.12.2005 р. „Про державний бюджет на

2006рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня     350 гривень, з 01 квітня 359 гривень, з 01 жовтня - 366 гривень.

Таким чином, за 2006 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: 350 х 3 + 359 х 6 + 366 х 3 = 4302 гривень.

Згідно з законом України № 489-V от 19.12.2006 р. „Про державний бюджет на

2007рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня     380 гривень, з 01 квітня 406 гривень, з 01 жовтня - 411 гривень.

Таким чином, за 2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: 380х3 + 406х6 + 411хЗ = 4809гривень.

Згідно з законом України № 107-VI от 28.12.2007 р. „Про державний бюджет на

2008 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня

470 гривень, з 01 квітня 481 гривня, з 01 липня -482 гривень., з 01 жовтня - 498 гривень.

Таким чином, за 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: 470 х 3 + 481х3 + 482 х 3 + 498 х 3 = 5793 гривень.

Згідно законом України № 835-УІ от 26,12.2008 р. „Про Державний бюджет на

2009рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність залишено на рівні
попереднього року.

Також, згідно законом України № 1715-VI от 06.11.2009 р. про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет на 2009 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність с 01 листопада 2009 року, становить 573 гривни.

Таким чином:

сума соціальної допомоги за 2006-2007-2008 роки становить: 4302 + 4809 + 5793 х 03= 4471,2 гривень.

сума соціальної допомоги за 2009 рік становить: ((498 х 10) + (573 х 2)) х 0,3= 1837,8 гривень.

Таким чином, сума невиплаченої соціальної допомоги за 2006-2009 роки становить 6309 гривень.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною 2 статті 19 та частиною 3 статті 22 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 статті 46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Однак  Управління  Пенсійного   фонду  України   в  м. Судак  АРК  не здійснило перерахунки мого щомісячного довічного грошевого утримання.

           Позивач ОСОБА_1 у суді позов підтримав, просив суд задовольнити його вимоги.

    Представник відповідача у суд не з’явився, суду надіслав заяву про розгляд справи у  його відсутності. Суду надіслав заперечення в яких позов не визнав, просив суд  відмовити позивачці у задоволені позову.

     Суд ознайомившись з позовом позивача, запереченнями відповідача (а.с.16) та дослідивши  письмові докази по справі, приходить до висновку , що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають  частковому задоволенню з наступних підстав.

  Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи  державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

   Згідно зі ст.7 Закону України « Про  соціальний захист дітей війни « фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом , здійснюється

за рахунок коштів Державного бюджету України.

   Відповідно до Закону України №2195 – IV від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» , де йдеться про те , що дитина війни  це особа, яка є громадянином  України та якому на час закінчення ( 2 вересня 1945 року ) Другої світової війни було менше 18 років.

   Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується ксерокопією його паспорта на а. с. 6, тобто станом на час закінчення Другої світової війни йому було  менше 18 років, тому він є особою, яка віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни. Він має право на пільги, встановлені законодавством України, у тому числі на передбачену ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» щомісячну державну соціальну допомогу, що підтверджується  посвідченням на а. с. -8.

 Згідно зі ст.111Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489 –V у 2007 році були внесені зміни, згідно яким підвищення

 пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни , пунктом 12, ст.71 Закону №489 –У зупинена на 2007 рік дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-пр/2007року,  положення п.12, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  №489 –V від 19 грудня 2007року, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення тобто з 9 липня 2007року.Конституційний Суд України дійшов до висновку, що зупинення закону про Державний бюджет України дії інших законів України , встановлення іншого додаткового правового регулювання відносин , ніж передбачено законом України, не відповідає статтям  1,3 частини 2 статті 8, частини 2, ст.19, статтям 21,22 пункту 1 частини 2, ст.92, частинам 1, та 2,3 статті 95 Конституції України. Тобто Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних Законів України, зупинити дію окремих законів України, або будь яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Тобто ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» являється діючою.

  Доводи відповідача, щодо пропуску строку за 2006 рік, суд вважає обґрунтованими, щодо відсутності механізму та невизначеності, яким органом, за рахунок яких коштів, в якому порядку слід рахувати та виплачувати  вказану категорію соціальних гарантій суд оцінює критично, оскільки згідно Конституції України за відсутністю закону, регулюючого дані правовідносини, повинен  застосовуватися закон , регулюючий подібні правовідносини, що не було зроблено відповідачем.

      Що стосовно звернення до суду з позовом позивач дійсно пропустив  строк звернення до суду за 2006 рік, доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав в цій частині позивач не надав. Відповідач в своїх запереченнях наполягає на застосуванні положень статей 257, ч.4,267 ЦПК України в частині відмови в задоволенні позову у зв’язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, у суд позивачка звернулася 24 березня 2010 року на а. с. 2 вхідний номер. Тому в частині вимог про нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за 2006  рік ОСОБА_1 необхідно відмовити.

    ОСОБА_1 звернувся у суд 24 березня 2010 року,  Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-пр/2007року,  положення п.12, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  №489 –V від 19 грудня 2007року, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення тобто з 9 липня 2007року, тому з липня 2007 року по грудень 2007 року вона має право на підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

     Враховуючи положення Конституції України щодо дій нормативно – правових актів у  часі, положення статті 6 Закону України « Про соціальний  захист дітей» у редакції цього  закону від 18 листопада 2004 року №2195- IV, поновили свою дію з 22 травня 2008 року

з  22 травня 2008 року вона має право на підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії по грудень 2009 року, як позивач просить у своєму позові.

   Нарахуванню та виплаті підлягає щомісячна державна соціальна допомога з липня 2007 року по грудень 2007 року, та з  22 травня 2008 року по грудень 2009 року.

       Розмір соціальної допомоги, відповідно до ст.6 «Про соціальний захист дітей війни», становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» , встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.

    Згідно  з  законом  України «Про державний бюджет на 2007 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня – 380 грн., з 01 квітня 406 гривень, з 01 жовтня – 411 гривень.

    Згідно  з  законом  України «Про державний бюджет на 2008 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня – 470 грн., з 01 квітня 481 гривня, з 01 липня – 482 гривень ,01 жовтня – 498 гривень.

  2009 рік 498 грн.

   Тому з липня 2007 року по вересень 2007 року (406 грн. х 3=1218 х 30%=365,40грн.)

З жовтня 2007 року по грудень 2007 року (411 грн.х3=1233 х 30%= 369,90 грн.

 А з липня 2007 року по грудень 2007 року сума складає :365,40 + 369,90=735,30 грн.

За  період з  22 травня 2008 року по грудень 2008 року - сума  соціальної виплати , яка підлягає стягненню за мінусом сум , які позивачка отримала згідно довідки  відповідача, становить: травень, червень 2008 року (481х2=962х30%=288,60 грн. -(48,10х20 = 96,20) =192,40грн.

Липень, серпень ,вересень 2008 року 482 х 3 =1446 х 30%= 433,80-(48,20х3=144,60)=289,20 грн.

Жовтень, листопад, грудень 2008 року 498х 3=1494х30%=448,20- ( 49,80 х3= 149,40)=289,80грн.

А всього за період с 22 травня 2008 року по грудень 2008 року сума соціальної виплати , яка підлягає стягненню складає: 192,40 + 289,20 +289,80 = 771,40 грн.

З січня 2009 року по грудень  2009 року сума  соціальної виплати , яка підлягає стягненню за мінусом сум , які позивачка отримала згідно довідки  відповідача, становить:

498 х12 місяців = 5976 х 30% =1792,80 - (49,80 х12 = 597, 60) = 1195,20 грн.

А всього на користь позивачки  з відповідача необхідно стягнути  за період з липня 2007 року по грудень 2007 року, та з травня 2008 року по грудень 2009 року:

735,30 грн. +771,40 грн.+1195,20 = 2 701,90 грн.

 Позивач просить суд зобов’язати управління пенсійного фонду  України у м. Судак виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків пенсії за віком, та забезпечити її виплату в подальшому відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , але не вказує конкретно дату тому в цій частині її вимоги не підлягають задоволенню, так як вони  не визначені самим позивачем.

   В решті позовних вимог  ОСОБА_1 слід відмовити.

 Згідно ст.88 ЦПК України  судові витати  підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України :  судовий збір в сумі 63 грн. та витрати на судово - технічний розгляд справи 120 грн.

              Керуючись статтями 8, 22, 55, 92 Конституції України, ч. 2 ст. 46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",  рішенням Конституційного Суду України  №6-рп/2007 року  по справі №1-29/2007 від 09 липня 2007 року,ст.ст.6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни"; ст. ст.10,60,212,81,88  ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим   про стягнення недоплаченої, та начислення щомісячної соціальної допомоги « Дітям війни» задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим нарахувати та сплатити на  користь  ОСОБА_1  недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну соціальну допомогу  за період з липня 2007 року по грудень 2007 року, та з травня 2008 року по грудень 2009 року  2 701,90 грн.

 Стягнути  на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України Р/р 31115095700002 Банк :ГУ ДКУ в АР Крим Сімферополь; МФО 824026 Отримувач: Держбюджет м. Сімферополь 22090200 ОКПО 34740405 судовий збір у розмірі 63 грн.

 та витрати на судово – технічний розгляд справи 120 грн.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

  Апеляційна скарга  на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційний суду Автономної Республіки Крим через Судацький міський суд Автономної республіки Крим. Особи, які  брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення  судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання цього рішення.

                          Головуючий                                Л.М. Морозова