№ 2а-35/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

         9 серпня         2010 року                                                       с. Петриківка

               Петриківський райсуд Дніпропетровської області  у складі головуючої  судді Іщенко І.М. при секретарі  Клисак Н.Г., розглянувши  у відкритому судовому засіданні справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі про поновлення пропущеного строку та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни.

ВСТАНОВИВ:

           11 січня  2010  року ОСОБА_1   звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

У позовній заяві ОСОБА_1  зазначив, що він 1942 року народження і відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії "діти війни".  

У лютому 2009 році він дізнався, що йому як дитині війни Пенсійний фонд повинен нараховувати 30 відсотків до пенсії, а нараховує тільки 10 відсотків, звернувся до відповідча про перерахунок, але йому біло відмовлено.

Просить суд визнати відмову відповідача відносно виплати йому щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірними,  відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених свобод та інтересів та зобов'язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу  в розмірі 30 відсотків з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».                      

       Доповнив свої вимог про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії з  1.01.2009 року по 31.12.2010 року  та сплатити неотриману суму з нарахуванням компенсації втрати грошових доходів на час виплати.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з’явився,  надав заяву про слухання справи у його відсутність.

Представник відповідача   Борисенко Н.І.,   позов не визнала і  зазначила, що ОСОБА_1, 1942 р.н. перебуває на обліку  у Пенсійному фонді і отримує пенсію за віком.

 Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет.

Позивачеві зроблені всі перерахунки пенсія йому нараховується відповідно  до Постанови КМУ від 28.05.2008 року, як дитині війни нараховується йому 10 відсотків надбавка до пенсії.

Пенсійний фонд не нараховує 30 відсотків на пенсію позивача, так як це не передбачено бюджетами держави.

    Заслухавши  представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1     до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

  Судом встановлено, що, відповідно до пенсійного посвідчення  ОСОБА_1, 1942 р.н., ( а.с. 7) отримує пенсію за віком ( а.с.25) і є дитиною війни ( а.с. 4) , тобто він має право на пільги передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 :року.

   У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на

30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних

гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

.        Пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007" від 19.12.2006 року дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року на 2007 рік зупинено.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 положення п.12 ст.7 Закону України "'Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнанні неконституційними.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

            З 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30%  мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 "Про соціальний захист дітей війни" і тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

        Згідно пункту 41 розділу П Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28 грудня 2008 року, такс ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» викладений у такій редакції « Дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії чи державної соціальної допомоги, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх  соціального захисту».

         Водночас, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ці положення Закону України « Про державний бюджет на 2008  рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційним.

   Вищевказане означає, що рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22 травня 2008 року мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляду ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Законів України, які визнані неконституційними, втрачають чинність  з дня ухвалення Конституційних Судом  України цих рішень, тобто з 9.07.2007 року та  з 22.05.2008 року.

    За таких обставин відповідач повинен був нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків, передбачене ст..6 Закону України « Про соціальних захист дітей війни» починаючи з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до рішень Конституційного Суду України, а значить дії відповідача в частині відмови в виплаті щомісячної соціальної допомоги є противоправними.

  Відповідно до ст.. 54 Закону України « Про державний бюджет на 2009 рік» в 2009 році був встановлений прожитковий мінімум на 1 особу для тих, хто відноситься до основних соціальних груп населення в розмірі, що були нараховані в грудні 2008 року.

    Розмір соціальних гарантій на 2009 рік, що визначений залежно від прожиткового мінімуму встановлений відповідно до Закону України « Про державний бюджет на 2009 рік» та нормативно-правовими актами  Кабінету Міністрів України.

   Ст. 72 Закону України « Про бюджет на 2009 рік» и постанови Кабміну надають право встановлювати розмірі соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначені залежними від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах асигнувань передбачених бюджетними програмами.

   Названа норма передбачає встановлювати в абсолютних розмірах лише ті виплати, вихідним критерієм яких є мінімальний розмір заробітної плати.

   Відповідно дія ст..71 Закону України « Про бюджет на 2009 рік « не поширюється на спірні відносини, постільки розмірі зазначених соціальних виплат згідно ст.. 39  Закону України« Про соціальних захист дітей війни» залежить від розміру пенсії за віком.

 Таким чином, позивачеві необхідно підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків з 1 січня  2009 року.

     Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 21.02.2001 року, постановами  КМУ від 9.08.2001 року, від 31.03.2003 року утрата частини грошових доходів громадян компенсуються в разі затримання виплати доходів на один і більше календарних місяців

        Позовні вимоги     ОСОБА_1   сплатити не отриману суму з нарахуванням компенсації втрати  грошових доходів на час виплати  не мають юридичного значення по суті даного спору, а розглядається в іншому позовному провадженню.

.  

      Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

 У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обов'язків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Петриківському  районі Дніпропетровської області самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за відповідні періоди.

            Керуючись ст.10, 11, 209, 212, 214-215, ч.2 ст.152 Конституції України,  ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, ч.4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року, ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року,  ст.58, п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року , рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року, від 22.05.2008 року, ст.54, 71 Закону України « Про Державний бюджет на 2009 рік», ст.158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний позов  ОСОБА_1    до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі про поновлення пропущеного строку та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни  задовольнити частково.

          Дії Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області  щодо про відмову  ОСОБА_1    в перерахунку по виплаті  щомісячного нарахування   до пенсії  у розмірі передбаченому статтею 6 Закону України « Про соціальних захист дітей війни» визнати неправомірними.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області здійснити     ОСОБА_1    щомісячне підвищення до пенсії за період  з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 9 серпня  2010 року згідно зі ст.. 6 Закону України « Про соціальних захист дітей війни», виходячи з мінімальної пенсії за віком на час виплати.

     В інших позовних вимогах  ОСОБА_1  – відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом  подачі заяви про апеляційне оскарження через Петриківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                              Іщенко І.М.