Справа № 22ц-3943/2010 р. Рішення ухвалено під головуванням
Категорія 57 Слободяник Т.В.
Доповідач Матківська М.В.
Р І Ш Е Н Н Я
Апеляційного суду Вінницької області
від 9 серпня 2010 року
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі :
Головуючого : Матківської М.В.
Суддів : Вавшка В.С., Сопруна В.В.
При секретарі : Липач Ю.М.
За участю : позивача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі
на постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 2 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області про стягнення заборгованості по виплаті щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та поновлення строку позовної давності, -
В с т а н о в и л а :
У квітні 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушеного права та стягнення заборгованості по виплаті щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни. Свої вимоги мотивував тим, що він являється дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" йому повинна виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте така надбавка до пенсії з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року не виплачувалася взагалі, а з 1 січня 2008 року виплачувалася у неповному розмірі, лише по 10 % мінімальної пенсії за віком, замість належних 30 %. Тому, просив зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити йому підвищення до пенсії відповідно до вимог закону та в межах строку позовної давності, що становить три роки, тобто з 14.04.2007 року.
Рішенням Немирівського районного суду Вінницької області від 2 червня 2010 року позов задоволено частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, починаючи з 09.07.2007 року по грудень 2009 року включно, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
В решті позовних вимог в задоволенні відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі просить скасувати постанову суду і ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2
Зазначило, що рішення суду вважає незаконним через неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, які суд вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору по справі.
Позивач заперечив апеляційну скаргу, просить її відхилити, а законне рішення суду залишити без зміни.
Колегія суддів, перевіривши законність і обгрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, оскільки судом допущено порушення норм матеріального права, що згідно правил статті 309 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду і ухвалення нового про часткове задоволення позовних вимог, виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_2 має правовий статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання підвищення до пенсії.
Колегія суддів встановила, що протягом часу дії Закону України "Про соціальний захист дітей війни" – з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року йому не виплачувалася щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлювалися Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489 пунктом 12 статті 71 зупинено на 2007 рік дію положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Статтею 111 цього Закону № 489 від 19.12.2006 року встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-29/2007 від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті 111 цього Закону.
Також цим рішенням Конституційного Суду України визначено, що зупинення "Законом про Державний бюджет України" дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтями 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України.
Тобто, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті Закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, ОСОБА_2 мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто з 09.07.2007 року.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-VІ підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ викладено у новій редакції частину 1 статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни": "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни".
Відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року № 3551-XІІ, учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28.12.2007 року № 107-VІ в абзаці 5 частини 1 статті 58 затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність з розрахунку на місяць, у таких розмірах: з 1 січня 2008 року – 470 гр., з 1 квітня 2008 року – 481 гр., з 1 липня 2008 року – 482 гр., з 1 жовтня 2008 року – 498 гр.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) зміни внесені до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України" від 28.12.2007 року № 107-VІ.
Отже, ОСОБА_2 з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року правомірно нараховувалося та виплачувалося підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а з 22.05.2008 року підлягає до нарахування та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Позовні вимоги про виплату позивачу недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в сумі 5087 гр. до задоволення не підлягають, оскільки згідно вимог статей 10, 60, 57-59, 64 ЦПК України докази, а саме, розрахунок позову на таку суму зобов'язаний надати до суду позивач у підтвердження своїх позовних вимог, чого ним не було зроблено.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що заявлені позовні вимоги частково ґрунтуються на вимогах закону і тому підлягають до часткового задоволення.
Відповідно до ст. 309 ЦПК України рішення суду підлягає до скасування з ухваленням нового рішення, якщо судом допущено порушення норм матеріального права.
За таких обставин рішення суду підлягає до скасування з ухваленням нового рішення про вищезазначене часткове задоволення позову.
Згідно ч. 2 ст. 314 ЦПК України апеляційний суд ухвалює рішення у випадках скасування судового рішення і ухвалення нового чи зміни рішення.
Керуючись ст.ст. 15, 303, 307, 309, 313-314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
В и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області задоволити частково.
Рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 2 червня 2009 року скасувати.
Позов ОСОБА_2 задоволити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ОСОБА_2 встановленої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для відповідного періоду, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням проведених виплат.
В решті позовних вимог у задоволенні відмовити.
Судовий збір віднести на рахунок держави.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий : /підпис/
Судді : /підписи/
Копія вірна :