Справа № 22ц-3874/2010 р. Рішення ухвалено під головуванням
Категорія 57 Прокопчук А.В.
Доповідач Матківська М.В.
Р І Ш Е Н Н Я
Апеляційного суду Вінницької області
від 2 серпня 2010 року
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі :
Головуючого: Матківської М.В.
Суддів : Вавшка В.С., Сопруна В.В.
При секретарі : Сніжко О.А.
За участю : позивача ОСОБА_2 і її представника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2
на рішення Замостянського районного суду м. Вінниці від 16 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про визнання дій незаконними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплатити компенсацію недоплаченої пенсії, -
В с т а н о в и л а :
У квітні 2010 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про визнання дій незаконними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплатити компенсацію недоплаченої пенсії. Свої вимоги мотивувала тим, що вона отримуючи державну пенсію за віком, продовжувала працювати.
14 квітня 2009 року вона написала заяву до відповідача про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу роботи й надала всі необхідні документи. Відповідачем було проведено черговий перерахунок пенсії з більшого заробітку, проте, розмір пенсії було безпідставно зменшено шляхом застосування середнього показника заробітної плати по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 гр., що суперечить пенсійному законодавству, яким визначено, що при розрахунку пенсійного забезпечення береться середня заробітна плата за календарний рік, що передує року звернення за пенсією, тобто за 2008 рік у розмірі 1573,99 гр. Їй призначена пенсія розміром 1536,47 гр., замість належної 1986,39 гр.
Рішенням Замостянського районного суду м. Вінниці від 16 червня 2010 року в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати рішення суду і ухвалити нове, яким задоволити її позов.
Зазначила, що рішення суду вважає незаконним і необгрунтованим у зв'язку з порушенням судом норм матеріального і процесуального права.
Відповідач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких зазначив, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального й процесуального права, яке просить залишити без змін, а апеляційну скаргу – відхилити.
Колегія суддів, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача, його представника, дослідивши письмові заперечення відповідача на апеляційну скаргу, дослідивши матеріали цивільної справи, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи і судом допущено порушення норм матеріального права, що згідно правил статті 309 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду і ухвалення нового про задоволення позовних вимог ОСОБА_2
Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_2 являється пенсіонеркою та отримує пенсію за віком. Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці призначило та виплачувало позивачу пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивач продовжує працювати після призначення пенсії і 14 квітня 2009 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно п. 2 ст. 42 і п. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якого при розрахунку пенсії береться середня заробітна плата за календарний рік, що передує року звернення за пенсією, тобто за 2008 рік. На підставі спільного листа Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 відповідач провів такий перерахунок пенсії позивачу виходячи із розміру заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік – 1197,91 гр.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами, внесеними Законом України №107-ІУ від 28.12.2007 року) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої стаття 40 цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України № 107-ІУ від 28.12.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.
Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року "Про питання соціального захисту окремих категорій громадян" у підпункті 3 пункту 11 передбачає, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Як на момент здійснення перерахунку позивачу, так і на момент розгляду справи судом дана постанова є чинною.
Отже, Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці мало провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, а не за 2007 рік.
Роз'яснення, надані спільним листом Міністерства праці і соціальної політики України і Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 від 11.03.2009 року не заслуговують на увагу, оскільки даний лист не є нормативно-правовим та не зареєстрований відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" і Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 731 від 28 грудня 1992 року.
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Таким чином відповідач при перерахунку пенсії позивачу діяв без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, без урахування передбачених законом підстав та без урахування прав і законних інтересів особи, щодо якої такі дії вчинені.
Виходячи із вищенаведеного, заявлені ОСОБА_2 позовні вимоги ґрунтуються на вимогах закону, тому підлягають до задоволення.
Відповідно до ст. 309 ЦПК України рішення суду підлягає до скасування з ухваленням нового рішення, якщо висновки суду не відповідають обставинам справи і судом допущено порушення норм матеріального права.
Отже, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є незаконним і таким, що підлягає до скасування з ухваленням нового рішення про задоволення позову ОСОБА_2
Згідно ч. 2 ст. 314 ЦПК України апеляційний суд ухвалює рішення у випадках скасування судового рішення і ухвалення нового чи зміни рішення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві – пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Позивач ОСОБА_2 при подачі позову сплатила 51 гр. судового збору та 120 гр. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи (а. с. 1, 2) та при подачі апеляційної скарги сплатила 51 гр. судового збору і 120 гр. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи (а. с. 28, 29), разом 342 гр.
На підставі викладеного та керуючись ст. 303, 304-1, 307, 309, 313-314, 316, 88 ЦПК України, колегія суддів, -
В и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволити.
Рішення Замостянського районного суду м. Вінниці від 16 червня 2010 року скасувати.
Позов ОСОБА_2 задоволити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 за показниками 2007 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці провести перерахунок пенсії та виплачувати пенсію ОСОБА_2 згідно показника середньої заробітної плати за 2008 рік (1573,91 гр.).
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці виплатити недоплачену пенсію з 14.04.2009 року по нормі Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року, звернення за перерахунком пенсії.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці на користь ОСОБА_2 судові витрати: 102 гр. судового збору та 240 гр. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, а разом 342 гр.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий : /підпис/
Судді : /підписи/
Копія вірна :