Справа № 2-3175/10  

_______2010 рік                                                                                                            

Р І Ш Е Н Н Я  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

12 серпня 2010 року                    Слов`яносербський районний суд Луганської області в складі:  

головуючого  судді                                      Тімінського В.В.  

при секретарі                                                Стрільцовій О.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Слов`яносербськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Слов   `   яносербському районі Луганської області про оскарження дій суб’єкта владних повноважень,  

  ВСТАНОВИВ:  

  6 липня 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Слов   `   яносербському районі Луганської області, посилаючись на ту обставину, що 6.02.1995 року їй була призначена пенсія за віком, але вона продовжує працювати. 7 липня 2009 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок їй виплачуваної пенсії, яка повинна визначатися з урахуванням застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008р., а саме 1573,99 грн., з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії з календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначається згідно зі ст.40 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування». Але відповідач відповів позивачу, що пенсію було призначено вірно та зазначив, що Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 року щодо внесення до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, було визнано неконституційними, ти самим відновлено попередню редакцію ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення заробітної плати при перерахунку пенсії. Також, відповідач зазначив, що перерахунок  пенсії позивача проводиться відповідно до пп. 3, п.11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року.  

Відповідно до пп 3, п. 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників  в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст. 40 Закону.  

Посилаючись на порушення прав, позивачка просить суд визнати дії відповідача по перерахунку їй пенсії неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок належної їй пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, а саме 1573,99 грн. з дня її звернення за перерахунком, тобто з 1.07.2009 року. Просила справу розглянути за її відсутністю.  

Представник відповідача з позовом не згодна, суду надала заперечення, в якій вказано, що Рішенням КСУ від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення вищезазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. У зв’язку з цим, Кабінетом Міністрів України прийнято 28.05.2009 року Постанову №530 яка спрямована на недопущення зниження рівня соціального захисту окремих категорій громадян України. Зокрема, у 2008 році для перерахунку пенсії використовувався показник середньої заробітної плати у розмірі 1197,91 грн. враховуючи, що ВРУ не прийнято Закон з цього питання, до його законодавчого врегулювання листом Мінпраці та ПФУ повідомлено про неможливість зниження досягнутого рівня. В зв’язку з цим просить в задоволенні позову відмовити. Просила справу розглянути без її участі.  

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.  

В судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в  Слов   `   яносербському районі та отримує пенсію за віком з 6.02.1995 року. 7 липня 2009 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням застосування показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, а саме 1573,99 грн., з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначається згідно зі ст.40 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування». Управлінням Пенсійного фонду України в Слов   `   яносербському районі  було проведено відповідний перерахунок пенсії з  врахуванням  показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, тобто 1197,91 грн..  

Основні  положення  щодо реалізації  конституційного права  громадян на отримання соціального забезпечення регламентовані ЗУ „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”.  

  Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.  

Законом України   «Про Державний бюджет України на 2008 рік” було внесено зміни до   ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та передбачено проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, було визнано неконституційними, тим самим відновлено попередню редакцію ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.  

Посилання відповідача на те, що після визнання неконституційними внесених змін до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про відновлення її попередньої редакції не приймалось, є безпідставним, оскільки визнання положення нормативного акта неконституційним автоматично тягне за собою припинення дії вказаного положення, і додаткового рішення з цього приводу не потребується.  

Крім того, після винесення вищезазначеного Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року Кабінетом  Міністрів України було прийнято Постанову № 530 від 28.05.2008 року, якою було  встановлено механізм перерахунку пенсії працюючого пенсіонера. Згідно з підпунктом 3 п. 11 вказаної постанови «у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового  стажу  після  призначення  (попереднього  перерахунку) пенсії  незалежно  від  перерв  у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу,  зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої  заробітної  плати працівників  у  середньому  на  одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено  страхові внески та  яка  відповідно  до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  

Отже, вказана норма постанови передбачає, що перерахунок пенсії проводиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу  із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. На сьогоднішній день вказане положення нормативно-правового акту неконституційним не визнавалось і є діючим.  

Відповідач, заперечуючи проти позову,  посилається  саме на постанову КМУ №530 від 28.05.2008 року. Проте, всупереч  вказаному, перерахунок пенсії позивача був проведений із використанням   показника  середньої заробітної плати працівників  в цілому  по Україні за 2007 рік ( 1197,91) грн.,  замість аналогічного  показника  року, який передує року перерахунку пенсії, а саме: 2008 рік – 1573  грн.99 коп..  

Твердження відповідача, що при  перерахунку  позивачці розміру пенсії, були застосовані  вимоги   п.11 Постанови КМУ  № 530 не відповідають дійсності.  

Законного обґрунтування, чому саме відповідачем порушені  вимоги п.п.3.п.11  Постанови КМУ № 530,   відповідачем не надано.  

У відповідності до ч.2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової   влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів   України.  

В зв’язку з цим, суд вважає незаконними дії відповідача при перерахунку пенсії позивачці із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, тобто в сумі 1197,91 грн. Оскільки позивачка звернулася з заявою про перерахунок пенсії до відповідача 7 липня 2009 року, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну  застраховану  особу  в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі 1573 грн. 99 коп. ( одна тисяча  п’ятсот   сімдесят три грн. 99 коп.), оскільки вона звернулася за перерахунком пенсії в липня 2009 року. У відповідності зі ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивачка звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії 7.07.2009 року. Тому відповідач має провести такий перерахунок пенсії з 01.07.2009 року.  

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, ст. ст. 10,11, 60, 212, 214 ЦПК України, суд  

  ВИРІШИВ:  

  Позов задовольнити в повному обсязі.  

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Слов   `   яносербському районі Луганської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1   із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп.   неправомірними.  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Слов   `   яносербському районі Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1   з 01.07.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп.  

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Луганської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.  

  Суддя                                                              Тімінський  В.В.