Справа № 22ц-6611/2010р. Головуючий в 1 інстанції: Татарінова О.А.
Категорія_________ Доповідач: Коротенко Є.В.
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
05 серпня 2010 року
Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі:
головуючого – судді Коротенка Є.В.
суддів Заіка В.В., Коротких О.Г.,
при секретарі Міщенко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Луганську справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду м.Луганська від 03.07.2009 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії,
встановила:
В травні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом та, посилаючись на порушення відповідачем норм Конституції України та положень ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, просила:
- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська щодо нездійснення підвищення до пенсії ОСОБА_1 та її виплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як „дитині війни”, за період з липня 2007 року по грудень 2007 року та з червня 2008 року по грудень 2008 року;
- зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як „дитині війни”, за період з липня 2007 року по грудень 2007 року у сумі 735,30 грн. та з червня 2008 року по грудень 2008 року в сумі 680,20 грн.
Постановою Жовтневого районного суду м.Луганська від 15.04.2009 року зазначений позов задоволено частково, внаслідок чого:
- визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська щодо нездійснення підвищення до пенсії ОСОБА_1 та її виплати, як „дитині війни”;
- зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як „дитині війни”, за період з 01 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено за необгрунтованістю.
Частково не погодившись із вказаною постановою Жовтневого районного суду м.Луганська, позивач подав апеляційну скаргу на неї, вважає, що вона не повністю відповідає вимогам матеріального та процесуального права, просить її змінити, повністю задовольнивши його позовні вимоги.
Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи в межах апеляційної скарги, перевіривши законність та обгрунтованність рішення суду, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія даної норми була зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема статтею 6 вказаного Закону, після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 р. положення пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
При цьому Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України про Державний бюджет України не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами
України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також
встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших
законів України.
Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що відповідач зобов’язаний проводити доплату позивачу у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням зазначених рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року.
На думку колегії суддів, суд першої інстанції безпідставно застосував до спірних правовідносин річний строк звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки відповідно до частини другої статті 46 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Крім того, колегія суддів вприймає до уваги, що позивач звернувся до суду в межах річного строку після отримання від Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська письмової відмови здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як „дитині війни” (а.с.7).
Але при цьому колегія суддів зауважує, що обраний позивачем спосіб захисту порушених прав позивача - зобов’язання виплатити підвищення до пенсії у визначеній судом сумі - не кореспондується з нормами чинного законодавства (ст.ст. 21, 105, 162 КАС України), оскільки задовольнивши позовні вимоги в такий спосіб, суд перебрав би повноваження УПФУ щодо перерахунку пенсії на себе.
За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову Жовтневого районного суду м.Луганська від 03.07.2009 року, скасувавши її в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як „дитині війни” за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, ухваливши в цій частині нову постанову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.307, 309, 314, 316, 319 ЦПК України, приймаючи до уваги положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» № 1691-VI від 18 лютого 2010 р., судова колегія
в и р і ш и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду м.Луганська від 03.07.2009 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Постанову Жовтневого районного суду м.Луганська від 03.07.2009 року змінити, скасувавши її в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як „дитині війни”, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, ухваливши в цій частині нове рішення, виклавши резолютивну частину постанови в такій редакції:
„Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська щодо нездійснення підвищення до пенсії ОСОБА_1 та її виплати, як „дитині війни”, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як „дитині війни”, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням фактично отриманих виплат.
В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення”.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: