Копія
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 серпня 2010 року Справа № 2а-1422/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П.
при секретарі Колтуновій А.Ю.
за участю представників:
- від позивача –Дяченко В.Т.,
- від відповідача –Салюк Н.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Петрівської центральної районної лікарні до державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»про скасування постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про скасування постанови №01/30-0051 від 07.04.2010 року.
В обґрунтування зазначив, що 07 квітня 2010 року відповідачем постановою №01/30-0051 накладено штраф в розмірі 5100 грн., за ухилення від виконання припису №01/30-0203 від 23.10.2009 року. На виконання припису позивачем зроблено та затверджено заходи щодо усунення порушень.
Позивач зазначає, що накладення на нього штрафу за невиконання вимог припису є обтяжуючим та безнадійним, оскільки лікарня є комунальним закладом, яка фінансується з бюджету, а тому відсутні кошти на сплату штрафу.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав в повному обсязі з тих підстав, що накладення штрафу на позивача здійснено з дотриманням вимог Закону України «Про електроенергетику»та Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого ПКМУ від 21.07.99р. №1312.
В судовому засіданні 06.08.2010 року на підставі ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено до 11.08.2010р.
Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ВСТАНОВИВ:
Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику»здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії , яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики України та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».
Відповідно до Положення про Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.06 № 131), наказу Мінпаливенерго України від 30.05.2002 року № 323 створена Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області (Інспекція Держенергонагляду), яка є структурним підрозділом відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Дніпровському регіоні Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».
Згідно зі статтею 9 Закону України «Про електроенергетику»інспекція Держенергонагляду здійснює нагляд за електричними установами споживачів і суб'єктів електроенергетики та має право давати їм обов’язкові для виконання приписи і застосовувати до них в установленому порядку санкції за порушення нормативно-правових норм.
Відповідно до пункту 2 частини 1 ст.31 Закону України «Про теплопостачання»уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання - юридичних осіб штрафні санкції за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або Національної комісії регулювання електроенергетики України - у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Посадовою особою відповідача було проведено захід з державного енергетичного нагляду з питань готовності будівель, споруд, теплових мереж та систем тепло споживання до роботи в опалювальному сезоні позивача.
За результатами перевірки виявлено ряд порушень чинного законодавства у сфері електроенергетики та теплопостачання, про що складено припис №01/30-0203 від 23.10.2009р. (а.с. 11-12) та зобов’язано позивача повідомити про виконання припису в цілому до 03.12.2009р.
На виконання припису позивачем зроблено та затверджено заходи щодо усунення порушень (а.с.16-17).
25.03.2010р. посадовою особою відповідача проведено перевірку позивача щодо виконання вимог припису від 23.10.2009р. За результатами перевірки позивача щодо дотримання законодавства про електроенергетику та теплопостачання було складено акт №01/30-0487 від 25.03.2010 року (а.с.32) і встановлено, що позивач не додержується вимог частини 1 пункту 2 ст. 31 Закону України «Про теплопостачання», пунктів 5.2.7. абзацу 13 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, абзацу 3 частини 2 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»та ухиляється від виконання припису №01/30-0203 від 23.10.2009 року, а тому повинен нести відповідальність передбачену частини 1 пункту 2 ст. 31 Закону України «Про теплопостачання».
У зв’язку з виявленням факту невиконання вимог припису 26.03.2010 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії Дохнянською Л.С. був складений Припис №01/30-0067 (а.с.8), яким приписувалося усунути виявлені порушення, а також винесено постанову №01/30-0051 від 07.04.2010р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику (а.с. 7), якою до позивача застосовано штраф у розмірі 5100 грн.
Таким чином, судом не встановлено порушень чинного законодавства під час виявлення порушення та застосування санкцій до позивача, а тому дії відповідача є правомірними.
При цьому суд зазначає, що позивачем не спростовується факт наявності порушень законодавства про електроенергетику та теплопостачання.
Крім того, доводи позивача щодо того, що накладення на нього штрафу за невиконання вимог припису є обтяжуючим та безнадійним, у зв’язку з тим, що лікарня є комунальним закладом, яка фінансується з бюджету, а тому відсутні кошти на сплату штрафу, не ґрунтуються на нормах Закону оскільки, як норми Закону України «Про теплопостачання»(ст. 2) так і норми Закону України «Про електроенергетику»(ст. 2) застосовуються до всіх суб’єктів вказаних відносин незалежно від форми власності.
Таким чином, в судовому засіданні не встановлено підстав для постановлення судового рішення про задоволення позовних вимог позивача.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволені позову відмовити в повному обсязі.
Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено 09.08.2010р.
Суддя –підпис.
З оригіналом згідно:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Пасічник Ю.П.