Судове рішення #10418781

 

Справа  № 2а-436\10  

      П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

20 січня 2010 року Артемівський районний суд м.Луганська в особі  судді  Головіной Т.М. розглянувши у порядку письмового провадження цивільну справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до  Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа -  ЛОВК про зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсії ,-

В С Т А Н О В И В  

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом , в якому просить  визнати неправомірною бездіяльність відповідача,  щодо здійснення  перерахунку пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року, з урахуванням  постановиКабінету Міністрів України  від 28.03.2007 року N594 та виданого в її розвиток Наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175 ,  зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Луганській області виплатити йому заборгованість, яка виникла внаслідок неправильного розрахунку пенсії, включивши в її розмір премію в розмірі 109% замість премії в розмірі 33,3%, мотивуючи тим, що він військовий пеннсіонер та до 1.01.2007р. отримував пенсію через ЛОВК. З зазначеної дати по теперешній час він отримує пенсію через ГУПФУ. Позивачу стало відомо, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 „ Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького склад у 2007 році", військовослужбовцям Збройних Сил України з 01.04.2007 року встановлені граничні розміри премій. Граничні розміри премій визначені Наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175. Всі військовослужбовці Збройних Сил України з 01.04.2007 року почали отримувати грошове забезпечення з урахуванням премії в значно більшому розмірі, чим вони отримували її раніше. Але у військових пенсіонерів, а також і у позивача вона залишилась в розмірі 33,3%, хоча відповідно наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175, вона повинна скласти 109% (стаж безперервної військової служби понад 16 років; посадовий оклад 167 грн).

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі. 20.01.2010 року винесено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

 Від відповідача надійшли заперечення проти позову, згідно яких  він  позов не визнав, мотивуючи тим,   що постанова Кабінету Міністрів України „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році” від 28.03.2007р. №594 передбачала та надавала лише дозвіл Міністерству оборони України здійснювати в поточному році, починаючи з квітня 2007року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад у встановлений законодавством розмір в межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році і носить тимчасовий характер \протягом квітня-грудня 2007року та не вносить змін до інших правових актів у частині фонду преміювання. Крім того, відповідач наполягав на відмові у задоволенні позовних вимог у частині перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі того, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду.

 Представник третьої особи Луганського обласного військового комісаріату в своїх письмових запереченнях позов не визнав та пояснив, що підстав для здійснення перерахунку пенсій військовослужбовцям та членам їх сімей не вбачається, оскільки постанова КМУ від 28.03.2007 року № 594 носить тимчасовий характер \протягом квітня-грудня 2007 року/ та не вносить змін до інших правових актів у частині розміру фонду преміювання. Крім того, якщо пенсії будуть перераховані, то при наступному зменшенні розміру премій, пенсії новому перерахунку не підлягають. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою ст.51 цього Закону, але на теперішній час цей порядок не визначено. Також просить суд заслухати справу за його відсутністю.

Дослідивши  матеріали справи, судом встановлено, що:

позивач військовий пенсіонер за вислугою років . Вислуга років у Збройних Силах складає понад 16 років, посадовий оклад 167 грн. З  1.01.2007р. позивач знаходиться на обліку у відповідача ГУПФУ та отримує пенсію з урахуванням премії 33,3% , до цього часу позивач отримував пенсію через ЛОВК.  

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007року № 594 та виданого в її розвиток Наказу Міністра Оборони України від 14.04.2007року №175, на що отримав відмову.

Статтею 105 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців /осіб рядового і начальницького складу/ затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.

 Останнім 28 березня 2007 року прийнята постанова № 594 „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році”, якою, зокрема, дозволено Міністру Оборони України здійснювати у поточному році, починаючи з 01 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

 На виконання абзацу 2 зазначеної постанови Міністр Оборони  України видав наказ № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”, яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.

Частиною 3 статті  63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є  фактичне підвищення чи введення нових основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій військовослужбовців.

Аналіз  змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її  дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених в кошторисі військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.

Відповідач є бюджетною установою, яка згідно до вимог ст. 1 Бюджетного кодексу України повністю утримується за рахунок відповідного бюджету. За приписами ч. 5 ст. 1 цього Кодексу розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Статтею 69 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що керівники бюджетних установ здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати  (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних установ у  кошторисах або планах використання бюджетних коштів.

Наведені положення законів України не визнані неконституційними у встановленому законом порядку Конституційним Судом України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов необґрунтований та задоволенню не підлягає.

На підставі ст.ст. 22, 46,55 Конституції України,  Закону України „Про Державний бюджет України”, Постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007році”,  Наказу Міністра Оборони України №175 від 14.04.2007року „Про встановлення грничних розмірів премії, військовослужбовцям Збройних Сил України”, Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, керуючись ст.ст. 161-167 КАС України суд –

П О С Т А Н О В И В:  

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до  Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсії відмовити за необгрунтованістю .

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачи в 10-денний строк з дня  винесення постанови, заяви  про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.              

  Суддя                           Т.М.Головіна  

 

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація