Справа №2-2880
2010р.
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
30 липня 2010р. Святошиський районний суд м.Києва в складі:
головуючого судді - Чалої А.П.,
при секретарі - Мягковому О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві цивільну справу за позовом
ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Святошниської районної
у м.Києві державної адміністрації,
Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про визнання дій незаконними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату щорічної
допомоги на оздоровлення як інваліду ІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС, -
В с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації і Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та просив:
- визнати дії відповідачів незаконними щодо відмови провести перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення, як інваліду ІІ групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
- зобов*язати відповідачів нарахувати і виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення, як інваліду ІІ групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за період 2007р.-2009р. з урахуванням проведених виплат,
- зобов*язати відповідачів призначити (встановити) йому щорічну допомогу на оздоровлення, як інваліду ІІ групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на майбутній час,
обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 Категорії, учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС і з 25.06.2005р.р. та безстроково є інвалідом ІІ групи по захворюванню, пов*язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, у зв*язку з чим має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, передбаченої ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка виплачувалась йому в розмірі, значно меншому, ніж передбачено законом. Відповідачі відмовили йому у перерахунку і виплаті щорічної допомоги, мотивуючи тим, що зазначена виплата проведена у відповідності до постанови КМ України №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка в період з 2007р. по 2009р. складала 120 грн. Таку відмову вважав незаконною і просив задовольнити позов на підставі ст.ст. 1, 3, 6, 8, 9, 17, 19, 21, 22, 24, 55, 56, 113, 152 Конституції України, ст.ст. 48-67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове пенсійне страхування», ст.ст. 11, 14, 16, 268, 1173, 1174, 1175 ЦК України.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та на порушення його пенсійних прав і прав як особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідачі явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, направили до суду письмові заперечення проти позову, де вказують на законність дій відповідачів і безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 і просять розглядати справу у відсутності їх представників та застосувати строк позовної давності (а.с. 16-17, 19-20– заперечення).
Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представників відповідачів на підставі матеріалів, що є в справі.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.
Згідно ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов*язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи Категорії 1 (а.с. 9 – копія посвідчення і вкладки до нього).
ОСОБА_1 з 25.06.2005р. є інвалідом ІІ групи безстроково у зв*язку із захворюванням, пов*язаним з роботами на ЧАЕС (а.с. 10 – копія довідки МСЕК).
16.06.2010р. бабич А.І. звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації із заявою про перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду ІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС категорії №1 (а.с. 11 – копія заяви), але отримав відмову (а.с. 12 – копія листа-відповіді).
Згідно частини 4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам І і ІІ групи – п*ять мінімальних заробітних плат.
Відповідно до частини 5 ст.48 цього ж Закону, щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.
Стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачає, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім*ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АСЕ та смерть яких пов*язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р. були передбачені розміри допомоги для визначених категорій громадян, до яких належить позивач.
Відповідно до частини 2 ст.3 Конституції України – права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави.
Згідно зі ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 отримував щорічну соціальну допомогу, однак не в тому розмірі, як було передбачено законом.
В частині 7 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Зі змісту зазначених вище норм Закону не вбачається будь-яких обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а навпаки передбачено обов*язок Кабінету Міністрів України здійснювати застосування цих норм.
Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України будь-яких рішень з цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при вирішенні питання про розмір грошової допомоги на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягає застосуванню саме ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та положення Законів України про Державний бюджет України на відповідні роки щодо розміру мінімальної заробітної плати.
Щодо строку позовної давності, суд приходить до наступного.
Згідно ст.257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
У відповідності до частини 4 ст.267 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.
Враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом 25.06.2010р., відповідачі наполягають на застосуванні строку позовної давності, доказів про поважність причин пропущення встановленого законом строку суду не надано, а тому суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, вважає за необхідне застосувати до заявлених ОСОБА_1 позовних вимог строк позовної давності і задовольнити їх в частині пунктів 1 і 2 позовної заяви за період з 25.06.2007р. по грудень 2009р.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок і стягнення щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат як постраждалому в наслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду ІІ групи, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підлягають задоволенню з 25.06.2007р., тобто з дня, коли це право виникло у позивача, з урахуванням виплачених сум.
Що стосується позовної вимоги про зобов*язання відповідачів призначити (встановити) позивачу щорічну допомогу на оздоровлення, як інваліду ІІ групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на майбутній час, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки такі позовні вимоги не відповідають цивільно-правовим способам захисту прав та інтересів судом, дії відповідачів не можуть бути визнані незаконними на майбутній час, суд не може зобов*язати відповідачів вчиняти певні дії в майбутньому, а також те, що вчинення таких дій є виключною компетенцією відповідачів як державних органів.
Щодо способу захисту цивільного права, який обрано позивачем за пунктами 1 і 2 позову, суд приходить до наступного.
Так, в пункті 10) частини 2 ст.16 ЦК України, як спосіб захисту цивільного права та інтересу судом вказано визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
В даному випадку, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 відповідають способам захисту цивільних справ та інтересів судом в порядку цивільного судочинства згідно вимог частини 2 ст.16 ЦК України.
Керуючись ст.ст. 3, 19, 22, 64 Конституції України, ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 16, 257 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 57-60, 212-215, 223 ЦПК України, суд, -
В и р і ш и в :
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації і Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо відмови в нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду ІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС в розмірі п*яти мінімальних заробітних плат згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - незаконними.
Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації і Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ІІ групи в розмірі п*яти мінімальних заробітних плат згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 25.06.2007р. по грудень 2009р., з відрахуванням вже проведених виплат та виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законами України «Про державний бюджет» на відповідний рік.
В іншій частині позовних вимог – відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м.Києва через районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Справа №2-2880
2010р.
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
30 липня 2010р. Святошиський районний суд м.Києва в складі:
головуючого судді - Чалої А.П.,
при секретарі - Мягковому О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві цивільну справу за позовом
ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Святошниської районної
у м.Києві державної адміністрації,
Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про визнання дій незаконними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату щорічної
допомоги на оздоровлення як інваліду ІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС, -
Керуючись ст.ст. 209, 218 ЦПК України, суд, -
В и р і ш и в :
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації і Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо відмови в нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду ІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС в розмірі п*яти мінімальних заробітних плат згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - незаконними.
Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації і Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ІІ групи в розмірі п*яти мінімальних заробітних плат згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 25.06.2007р. по грудень 2009р., з відрахуванням вже проведених виплат та виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законами України «Про державний бюджет» на відповідний рік.
В іншій частині позовних вимог – відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м.Києва через районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
02.08.2010р. УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ
НАСЕЛЕННЯ СВЯТОШИНСЬКОЇ РАЙОННОЇ У М.КИЄВІ
ЧЛ-06 ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
03146, м.Київ, вул.Г.Юри 14-Б
КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПО НАРАХУВАННЮ І
ВИПЛАТІ СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ
03065. м.Київ, вул.Комарова, 7
Святошинський районний суд м.Києва направляє копію рішення суду від 30.07.2010р. за позовом ОСОБА_1 для відома.
Додаток: на 2 аркушах.
СУДДЯ: А.П.ЧАЛА
СЕКРЕТАР:
02.08.2010р. УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ
НАСЕЛЕННЯ СВЯТОШИНСЬКОЇ РАЙОННОЇ У М.КИЄВІ
ЧЛ-06 ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
03146, м.Київ, вул.Г.Юри 14-Б
КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПО НАРАХУВАННЮ І
ВИПЛАТІ СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ
03065. м.Київ, вул.Комарова, 7
Святошинський районний суд м.Києва направляє копію рішення суду від 30.07.2010р. за позовом ОСОБА_1 для відома.
Додаток: на 2 аркушах.
СУДДЯ: А.П.ЧАЛА
СЕКРЕТАР:
02.08.2010р. УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ
НАСЕЛЕННЯ СВЯТОШИНСЬКОЇ РАЙОННОЇ У М.КИЄВІ
ЧЛ-06 ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
03146, м.Київ, вул.Г.Юри 14-Б
КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПО НАРАХУВАННЮ І
ВИПЛАТІ СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ
03065. м.Київ, вул.Комарова, 7
Святошинський районний суд м.Києва направляє копію рішення суду від 30.07.2010р. за позовом ОСОБА_1 для відома.
Додаток: на 2 аркушах.
СУДДЯ: А.П.ЧАЛА
СЕКРЕТАР: