АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №22-5720 / 2010 року                       Головуючий у 1-й  інстанції:  Каракай Н.Д.

      Суддя-доповідач:  Кочеткова І.В.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 серпня 2010 року                             м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:     Савченко О.В.,

Суддів:         Кочеткової І.В.,

Стрелець Л.Г.,

При секретарі:     Мосіній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області на постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 20 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити підвищення пенсії як «Дитині війни»,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду із адміністративним позовом до УПФУ в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити підвищення пенсії як «Дитині війни» за 2006-2009 роки.

Постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 20 січня 2010 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність УПФУ в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 12.11.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 20.01.2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком неправомірною.

Зобов’язано УПФУ в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 підвищення пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період за період з 12.11.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 20.01.2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області просить скасувати постанову районного суду і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на те, що Законом України „Про соціальний захист дітей війни” розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Додаткових коштів для виплати підвищень до пенсії Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких  законодавчих акті України” не передбачено.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у її пенсійному посвідченні (а.с.7).

У відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується га 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VІ до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” щодо визначення розміру підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” є підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону, який має вищу юридичну силу.

Зміст ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не коригувався та її дія на 2009 рік законами України не була зупинена, тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу за 2009 рік.

Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення.

Разом з тим, ухвалюючи рішення про нарахування і виплати надбавок за 2010 рік, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що ст.104 КАС України передбачений судовий захист вже порушеного права особи, а спори на майбутнє суд не вправі вирішувати.

З відповідним позовом за захистом свого порушеного права позивач звернувся 12 листопада 2009 року.

Допустимих доказів про порушення пенсійним фондом права позивача на отримання грошової надбавки у січні 2010 року останній суду не надав.

В статті 95 Конституції України визначено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які витрати держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст.3 Бюджетного Кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається з 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Зважаючи на те, що станом на 12 листопада 2009 року (дати звернення позивача до суду) строк виплати надбавки за січень 2010 року ще не сплинув, Державний бюджет України на 2010 рік ще не був затверджений, достатніх підстав для висновку про порушення відповідачем у 2010 році прав позивача суд першої інстанції не мав.

За таких обставин висновок суду першої інстанції щодо порушення Пенсійним фондом прав позивача з 01.01.2010 року по 20.01.2010 року є завчасним, а тому оскаржувана постанова відповідно до ст. 309 ЦПК України підлягає зміні в частині кінцевого періоду перерахунку та виплати підвищення до пенсії, тобто кінцевою датою є  31.12.2009 року, а період з 01.01.2010 року по 20.01.2010 року підлягає виключенню.

Інші доводи апеляційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції були порушені норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 313,317 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області задовольнити частково.

Постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 20 січня 2010 року у цій справі змінити в частині кінцевого періоду донарахування та виплати підвищення до пенсії, тобто до 31 грудня 2009 року.

 Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: