Справа № 22а-1472/07
Ряд. стат.звіту №37
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 серпня 2007 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого: Улицького В.З.
суддів: Шавель Р.М., Обрізко І.М.
секретаря: Ігнатищ М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 на ухвалу Яремчанського міського суду від 11.04.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Поляницької сільської ради, відділу містобудування і архітектури виконкому Яремчанської міської ради, Яремчанського міського управління земельних ресурсів, Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання нечинним і скасування рішення Поляницької міської ради від 06.09.2006 року щодо відміни рішення виконкому цієї ради, зобов'язання Поляницьку сільську раду прийняти рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, зобов'язання Поляницьку сільську раду видати державний акт на право власності на земельну ділянку, про скасування рішень Поляницької сільської ради від 09.02.2005 року, про визнання неправомірними відмов відділу містобудування і архітектури виконкому Яремчанської міської ради, Яремчанського міського управління земельних ресурсів у погодженні відведення земельної ділянки, зобов'язання Івано-Франківську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» заповнити державний акт на право власності на земельну ділянку, зобов'язання Поляницьку сільську раду та Яремчанське міське управління земельних ресурсів підписати державний акт, про прийняття рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки, колегія суддів, -
встановила:
В жовтні 2006 року ОСОБА_1 звернулась з позовною заявою до Поляницької сільської ради, відділу містобудування і архітектури виконкому Яремчанської міської ради, Яремчанського міського управління земельних ресурсів, Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання нечинним і скасування рішення Поляницької міської ради від 06.09.2006 року щодо відміни рішення виконкому цієї ради, зобов'язання Поляницьку сільську раду прийняти рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, зобов'язання Поляницьку сільську раду видати державний акт на право власності на земельну ділянку, про скасування рішень Поляницької сільської ради від 09.02.2005 року, про визнання неправомірними відмов відділу містобудування і архітектури виконкому Яремчанської міської ради, Яремчанського міського управління земельних ресурсів у погодженні відведення земельної ділянки, зобов'язання Івано-Франківську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» заповнити державний акт на право власності на земельну ділянку, зобов'язання Поляницьку сільську раду та Яремчанське міське управління земельних ресурсів підписати державний акт, про прийняття рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки.
ОСОБА_1 свої позовні вимоги мотивувала тим, що рішенням виконкому Поляницької сільської ради від 10.10.2003 року НОМЕР_1 передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0.20 га для будівництва і обслуговування житлового будинку на діл. Вишня. 04.09.2006 року позивач подав заяву до Поляницької сільської ради про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки. У відповідь на заяву, рішенням Поляницької сільської ради від 06.09.2006 року НОМЕР_2 відмінено рішення виконкому Поляницької сільської ради від 10.10.2003 року про надання безоплатно у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.02 га на діл. Вишня. Вважає дане рішення незаконним, так як воно порушує вимоги ст.ст. 8, 19, 144 Конституції України та п.3 ст. 24, п.10 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Просила позов задоволити.
Ухвалою Яремчанського міського суду від 11.04.2007 року закрито провадження у справі. Суд при постановлені ухвали посилався на те, що дану справу слід розглядати в порядку цивільного судочинства, так як між сторонами існує спір про право, на який компетенція адміністративного суду не поширюється.
Ухвалу суду оскаржив представник ОСОБА_1 ОСОБА_2. Вважає, дану ухвалу незаконною та необгрунтованою. Звертає увагу, що відповідно до ч.1 п.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважеь щодо оскарження його рішень, дії чи бездіяльності. Згідно до вимог ч.1 ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Таким чином адміністративний спір про скасування рішень суб'єкта владних повноважень, в даному випадку Поляницької сільської ради, яка здійснює владні управлінські функції, підлягає розгляду виключно в порядку адміністративного судочинства.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 слід задоволити з наступних підстав:
Згідно норми ч.2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав, свобод чи інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушеь з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів, при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі закондавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до норм ч.1 п.1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одніє із сторін є орган виконавчої влада, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі закондавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. А згідно вимог ч.1 ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. В даному випадку позивач звернувся з позовом до суб'єкта владних повноважень про скасування рішення, що порушує його права. Таким чином, дану справу слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 задоволити. Ухвалу Яремчанського міського суду від 11.04.2007 року скасувати, а справу направити на новий розгляд в суд першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду.
Головучий: В. Улицький
Судді: І. Обрізко
Р.Шавель