АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________Копія
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
“ 28 ” квітня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого – судді Харчука В.М.
суддів: Переверзєвої Н.І., Кізюн О.Ю.
при секретарі Гребелюк Т.Б.
з участю: сторін
розглянула у відкритому судовому засіданні справу № 22 ц- 817 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 29 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання неправомірними дій та зобов”язання здійснити перерахунок пенсії
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
В грудні 2009 року позивач звернувся до суду і просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому з перерахунку пенсії на основі показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік – неправомірними, стягнути на його користь невиплачену суму до пенсії за січень - листопад 2009 року у розмірі 6647,85 грн. та зобов'язати відповідача в подальшому, починаючи з 01 вересня 2009 року нараховувати йому пенсійні виплати у розмірі 2638,08 грн.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 29 січня 2010 року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому у відмові здійснити перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 січня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні у сумі 1573,99 грн., з якої сплачено страхові внески та яка розраховується для обчислення пенсії за календарний 2008 рік, що передує року перерахунку пенсії.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 січня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні у сумі 1573,99 грн., з якої сплачено страхові внески та яка розраховується для обчислення пенсії за календарний 2008 рік, що передує року перерахунку пенсії.
Стягнуто із управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на користь ОСОБА_1 3,4 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В своїй апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому означену постанову вважає незаконною, просить її скасувати і ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права. Просить ________________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції –Фурик Ю.П. Справа № 22ц-817
Доповідач – Переверзєва Н.І. Категорія № 57
зважити на те, що ч. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" було передбачено проведення перерахунків пенсій із врахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 цього Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, що внесені до ст. 40,42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались. У зв`язку з цим перерахунки пенсій проводились згідно до п.п.3 п. 11 постанови КМ України від 28.05.2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та листа Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.02.2009 року, відповідно до якого перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн.).
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачу призначена та виплачується пенсія за віком, однак він продовжує працювати та відповідно до чинного законодавства отримав право на перерахунок пенсії, як працюючий пенсіонер. В зв”язку з цим, в листопаді 2009 року звернувся із заявою до Управління пенсійного фонду у м. Хмельницькому, однак отримав відповідь про відмову в перерахунку пенсії, згідно показника середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника за 2008 рік.
Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати останній проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який враховується за попередній рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно п. 11 Постанови Кабінету міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до вимог закону продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з врахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) із заробітної плати за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що останній має право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення п.п.6,10 п. 35 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими було змінено редакцію ч. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо встановлення процедури перерахунку пенсійного забезпечення. Тобто рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 має перспективну дію та преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов'язковим до виконання на території України, є остаточним і не може бути оскаржене.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо настання права для перерахунку пенсії позивачки із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2008 рік починаючи з 01 січня 2009 року, оскільки ч.2 ст.152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести йому перерахунок пенсії з 01січня 2009 року та подальше її нарахування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, а також правомірність задоволення цих вимог судом першої інстанції.
Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачці здійснює Пенсійний фонд України в особі управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, обов'язок щодо перерахунку пенсії вірно покладено на відповідача у справі.
Колегія суддів вважає, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунку пенсії, не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України").
Виходячи з наведених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини.
Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому відхилити.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 29 січня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили до Верховного Суду України.
Головуючий: підпис
Судді: підписи
Копія відповідає оригіналу: Суддя Н.І. Переверзєва