Копія        

                                                                                                                                                  Справа № 2- 430 /2010 р.                                                                                                        

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

27 липня 2010 року Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді – Безуматов М.В. при секретарі – Швайці Л.В., розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду в сел. Олександрівка цивільну справу за позовом Прокурора Олександрівського району Кіровоградської області в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Олександрівському районні про зобов'язання вчинити дії ,-

       встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльності відповідача по недоплаті як дитині війни підвищеної пенсії відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату зазначеної пенсії за період з 01.01.2006 р. по 30.04.2010 р., розміри яких вказані в позовній заяві.

В судове засідання сторони не з"явилися, надали заяви, в яких просять справу розглядати у їх відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно паспорта, пенсійного посвідчення позивача з штампом "Дитина війни" ( а.с.5-8 ) він, відповідно ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни.

Згідно відповіді та довідки Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області (а.с.9-14) підтверджується, що позивач звертався до відповідача про нарахування та виплату недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, на що отримав роз'яснення - відмову вчинити зазначені дії.

Відносини, що склалися між сторонами суд відносить до правовідносин, що виникають між фізичною особою та суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його бездіяльності в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії і вважає за необхідне керуватися нормами Конституції України. Рішенням Конституційного Суду України N81-27/07 від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 рік від 2.05.2008 року, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", ЦПК України.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: «Дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».

Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: «Державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами».

Таким  чином, позивач, як «дитина війни»,  має право на отримання підвищеної пенсії.

Згідно п.17 ст.77 Закону України « Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року №3235-ІУ, було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року №3367-ІУ - пункт 17 ст. 77 було виключено та викладено нову редакцію ст.110 згідно якої: «Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.» Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України відповідних нормативно-правових актів не видавалося та не було визначено порядку виплати підвищення до пенсії «дітям війни» і положення ст.110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» в зазначеній частині не реалізовані.

Таким чином позивач у 2006 році не мав правових підстав для отримання підвищення до пенсії, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік пунктом 12) статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. N 489-У, з урахуванням статті 111. Зазначеною статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачуються особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп 2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням статті 111 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення рішення Конституційним судом України № 6-рп/2007, вищевказані норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», втратили чинність, а отже, з цього час відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107Л/І підпунктом 2 пункту 41 розділу II внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких «дітям війни» (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. З 01.01.2008 року позивачу виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, як особі яка має статус «діти війни».

Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107Л/І «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з Рішенням Конституційною Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже з 22.05.2008 року по 30.04.2010 року, відповідно до позовних вимог, необхідно перерахувати та виплатити вказане підвищення.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області вказане підвищення позивачеві за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р., з 22.05.08 р. по 31.12.2008 р. не нараховане і не виплачувалось, також не виплачувалася вказана надбавка і у 2009-2010 роках, хоч будь якого нормативного документа про зупинення її виплати Не приймалося.

Реалізація особою права, що пов"язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Суд вважає, що не підлягає задоволенню вимога позивача щодо стягнення з відповідача доплати до пенсії за період з 01.01.2006 р. по 30.04.2010 р., на загальну суму 5002,80 грн., оскільки суд не вправі здійснювати нарахування грошових сум, так як нарахування таких сум є обов»язком Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області, згідно їхнього Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах».

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

При вирішенні вимоги про стягнення з відповідача понесених позивачем судових витрат по справі, суд враховує, що, згідно ст.4 п.34 Декрету КМУ «Про державне мито», Пенсійний Фонд України звільняється від сплати державного мита. Компенсація позивачу сплаченого судового збору за рахунок держави в подібних випадках ст.88 ЦПК України не передбачено, а тому вимога щодо стягнення судового збору не підлягає задоволенню. Вимога про стягнення витрат на інформаційно технічне забезпечення розгляду справи обґрунтована та   підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.214-215 ЦПК України, Рішеннями Конституційного Суду України №1-27/07 від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 рік від 22.05.2008 року, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора Олександрівського району Кіровоградської області в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області по не нарахуванню ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2010 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2010 року, з урахуванням здійснених виплат.

В решті позовних вимог – відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області понесені судові витрати у розмірі 37 гривень 00 копійок.

На рішення суду, протягом 10 днів з дня його проголошення, може бути подана заява про апеляційне оскарження, а потім, протягом 20 днів з дня подачі заяви, може бути подана апеляційна скарга в апеляційний суд Кіровоградської області.

СУДДЯ: /підпис/

Копія вірно:                                                                                                                                           М.В.Безуматов

  Рішення набуло законної сили "___"_____________ 2010 року і підлягає виконанню.

  Оригінал  рішення знаходиться в справі № 2-430/2010 р.

Голова Олександрівського

районного суду Кіровоградської області                                                                                           М.В.Безуматов