Справа № 2-а-776/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 квітня 2010 року                                                          м. Торез

Торезький міський суд Донецької області у складі  головуючої судді Куракової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Торезького міського суду Донецької області за адресою: м. Торез, вул. Пушкіна, буд. 15 адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманих сум одноразової грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

    Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманих сум одноразової грошової допомоги, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив стягнути з відповідача недоотримані суми одноразової грошової допомоги за 2007 рік. Свої позовні вимоги мотивує тим, що в порушення вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон) йому як інваліду війни ІІ групи, призначену у 2007 році одноразову грошову допомогу до 5 травня нараховано та виплачено не в повному обсязі.

    У ході розгляду справи сторони надали заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

    Суд, перевіривши матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

    Попередні судові рішення першої та апеляційної інстанцій, якими позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені в повному обсязі, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.11.2009 р. були скасовані з направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. (а.с. 87-91)

    Позивач є інвалідом війни ІІ групи та відповідно до вимог ст. 13 Закону щорічно до 5 травня має право на одержання разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

    У 2007 році позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 360 грн., з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про державний бюджет» на відповідний рік.

    Ст. 13 Закону встановлено, що щорічно до 5 травня інвалідам ІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше.

Згідно довідки відповідача виплата щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік була здійснена позивачу в квітні 2007 р., цей факт підтверджує і сам позивач у своїй заяві.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року були  визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими встановлено виплату щорічної разової допомоги у розмірі меншому, ніж він передбачений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто положення  Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з 9 липня 2007 р. відповідно.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що застосуванню до спірних правовідносин підлягають розміри виплат, встановлені Законом України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, оскільки він був прийнятий пізніше Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та був чинним на період проведення спірних виплат.

Тому на вказаний час відповідачем при здійсненні цих виплат повинні застосовуватися норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а не Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Отже, виплативши позивачу одноразову щорічну допомогу до 5 травня у розмірі, встановленому Законом України «Про Державний бюджет України  на 2007 рік» відповідач діяв в межах наданих йому повноважень та на підставі діючого на час виникнення спірних правовідносин закону.

За таких обставин у суду не має підстав визнавати дії відповідача незаконними.

    Керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 46 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 9, 11, 14, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

        ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманих сум одноразової грошової допомоги – відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Торезький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу – з дня складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до Донецького апеляційного адміністративного суду або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя                                                                           В.В. Куракова