Копія

Справа № 2-286/2010 рік

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕ М    УКРАЇНИ

05 липня 2010 року Олександрівський районний суд Кіровоградської області  в складі: головуючий суддя - Безуматов М.В., при секретарі - Швайці Л.В., розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду сел.Олександрівна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Олександрівському районі Кіровоградської області про зобов'язання вчинити дії,-

встановив  :

Позивач звернувся до суду з цивільним позовом, в якому просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в Олександрівському районі Кіровоградської області провести нарахування надбавки до пенсії згідно чинного законодавства за період з 2006 року по травень 2010 року, розміри яких вказані в позовній заяві.

В судове засідання сторони не з"явилися, надали заяви, в яких просять справу розглядати у їх відсутність.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, то позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: «...дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років ...».

Позивач є громадянином України і народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено копією паспорта (а.с.13-15). В пенсійному посвідченні; виданого на ім'я позивача, мається штамп, що засвідчує належність особи до категорії «дітей війни» (а.с.12).

З відповіді Управління пенсійного фонду ОСОБА_1 видно, що останньому не нараховувалось та не виплачувалось підвищення до пенсії в 2007 році так як не внесенні відповідні зміни в існуюче законодавство. В 2008 році, згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», позивачу нараховувалося та виплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту». Не виконання вимог закону також обгрунтовано відсутністю коштів (а.с.9).

Позивач знаходиться на обліку в Олександрівському РУПФУ та отримує пенсію за віком.

Оскільки позивач належить до категорії дітей війни, тому на нього поширюються всі вимоги Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: «Дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».

Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: «Державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами».

Таким  чином, позивач, як «дитина війни»,  має право на отримання підвищеної пенсії.

Згідно п.17 ст.77 Закону України « Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року №3235-ІУ, було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року №3367-ІУ - пункт 17 ст. 77 було виключено та викладено нову редакцію ст.110 згідно якої: «Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.» Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України відповідних нормативно-правових актів не видавалося та не було визначено порядку виплати підвищення до пенсії «дітям війни» і положення ст.110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» в зазначеній частині не реалізовані.

Таким чином позивач у 2006 році не мав правових підстав для отримання підвищення до пенсії, а тому позов цій частині задоволенню не підлягає.

Згідно п.12 ст. 7-1 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.111 Закону України № 489-У, де вказано: «Установити, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих на яких поширюється дія 3акону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.».

Згідно рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 4 4, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" справа про соціальні гарантії громадян), визнано такими, що не відповідають Конституції України є неконституційними), положення пункту 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст .111 цього Закону.

Згідно п.3 рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 неконституційні положення втрачають чинність з дня ухвалення рішення.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України «Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність».

Таким чином з 09 липня 2007 року, тобто з дня ухвалення рішення Конституційним судом України №6-рп/2007, положення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни з урахуванням ст.111 цього Закону, втратили чинність. А отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно п.5 резолютивної частини рішення Конституційним судом України №6-рп/2007: «Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.».

Згідно п.41 розділу II Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у Законі України "Про соціальний захист дітей війни" текст статті 6 викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни...» та згідно розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» нова редакція ст.6 набрала чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно Рішення Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22 травня 2008 року за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів І – 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2 - 4, 6 - 8, 10 - 18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20 - 22, 24-34, підпунктів 1 - 6, 8 - 12 пункту 35, пунктів 36 - 100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Таким чином п.4І розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» відносно нової редакції ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є неконституційним та згідно п.5 Рішення Конституційного Суду України № І0-рп/2008 від 22 травня 2008 року втратив чинність з дня ухвалення рішення. Отже, з 22 травня 2008 року відновлено дію попередньої редакції ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Судом встановлено, що в супереч рішенню Конституційного суду України № 6-рп2007 від 09 липня 2007 року, рішенню Конституційного суду України № 10-рп2008 від 22 травня 2008 року та вимог чинного законодавства, відповідач не нараховував та не виплачував позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, в період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та в період з 01 січня 2009 року по 31 травня 2010 року.

Бездіяльність відповідача, що обґрунтована ним відсутністю механізму нарахування надбавок та відсутністю коштів (а.с.9), є незаконною, оскільки порушує права позивача, передбаченні ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: «Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.». Відсутність коштів в державному бюджеті не може бути підставою для порушення прав громадян на їх соціальний захист, в тому числі і на отримання підвищеної пенсії, яка прямо передбачена законом.

Суд вважає, що не підлягає задоволенню вимога позивача щодо стягнення з відповідача доплати до пенсії за період з 2006 року по травень 2010 року на загальну суму 5816,50 грн., оскільки суд не вправі здійснювати нарахування грошових сум, так як нарахування таких сум є обов»язком Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області, згідно їхнього Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах».

Отже, вимога позивача про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії починаючи з 2006 року по травень 2010 року підлягає частковому задоволенню, тобто позивач має право отримати підвищення до пенсії лише за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, в період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та в період з 01 січня 2009 року по 31 травня 2010 року і відповідач, як суб'єкт владних повноважень, зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», врахувавши при цьому раніше частково нараховану та сплачену доплату до пенсії та застосувавши при обрахунку розмір мінімальної пенсії визначений ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так як відповідач звільнений від оплати судових витрат, тому, в силу вимог ч.2 ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідним компенсувати позивачу судові витрати за рахунок держави.

Керуючись ст.10, ст.11, ст.88, ст.60, ст.212, ст.214, ст.224-226 ЦПК України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного суду України № 6-рп2007 від 09 липня 2007 року, Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року суд -,

Вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, в період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та в період з 01 січня 2009 року по 31 травня 2010 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 45 гривень 50 копійок.

На рішення суду може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення рішення та подана апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження в апеляційний суд Кіровоградської області.

СУДДЯ: /підпис/

Копія вірно:                                                                                                                                           М.В.Безуматов

  Рішення набуло законної сили "___"_____________ 2010 року і підлягає виконанню.

  Оригінал  рішення знаходиться в справі № 2-286/2010 р.

Голова Олександрівського

районного суду Кіровоградської області                                                                                           М.В.Безуматов