№ 2-а-1051/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

18 березня 2010 року                                           м. Торез

Торезький міський суд Донецької області у складі  головуючої судді          Куракової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Торезького міського суду Донецької області за адресою: м. Торез, вул. Пушкіна, буд. 15 адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі (далі УПФУ), з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та доплату пенсії відповідно до вимог статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням фактично сплачених сум, з 22.05.2008 р. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, є інвалідом 2 групи. Він отримує пенсію за віком, яку йому призначено Управлінням Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області.  Він звернувся до УПФУ з заявою про перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсій з 22 травня 2008 року, згідно нормам ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але УПФУ йому відмовило зробити перерахунок пенсії.

У ході розгляду справи сторони надали заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач належить до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 4). Позивач є інвалідом 2 групи за загальним захворюванням безстроково, про що свідчить довідка МСЕ № 259727 (а.с. 6)

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

           Пунктом 28 п.п. 13 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якими зменшено розмір виплат за цією статтею.

 Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення п. 28 розділу ІІ  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

З заявою до відповідача про виплату йому спірних сум позивач звертався 08.10.2009 р., на яку відповідачем йому було направлено відповідь з відмовою № 250/1-10-01-04 від 19.10.2009 р. (а.с. 7,8)

Таким чином на дату спірних правовідносин була чинна наступна редакція ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”:

«Особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком», якою і мав керуватися відповідач в даному випадку.  

 Суд визнає дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу з                                   22 травня 2008 протиправними, тому позовні вимоги про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 30 процентів мінімальної пенсії за віком підлягають задоволенню.

      Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених конституцією України та законами України основних соціальних гарантій визначені Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-3, за приписами ст.17 якого до основних державних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір пенсії за віком. Частиною другою зазначеної статті встановлено, що основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до ст.19 цього Закону виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Суд зазначає, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України  не допускається.

Керуючись ст.8,9,16,19,22,46,50,55 Конституції  України, ст. 1,14, 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991р., ст.ст.2, 8-10, 69-71, 86, 158-163 КАС України, -

      П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  з 22 травня 2008 року задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Торезі Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 22 травня 2008 року відповідно до вимог статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Торезі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22 травня 2008 року із розрахунку 30 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично сплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Торезький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу – з дня складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до Донецького апеляційного адміністративного суду або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя                                                           В.В. Куракова