Справа № 2-а-7130/09/2270/13

ПОСТАНОВА

 іменем України

11 серпня 2009 року     м.  Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:

головуючого - судді СалюкаП.І.,

при секретарі     Красовській С. А.

за участю представників:

позивача Атаманюк Л.В.

відповідача Присяжного О.І.,  Підкопайлова К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області до районного відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії,  -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області звернулося з позовом до районного відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про скасування постанови від 16 липня 2009 року про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язання відповідача провести заходи примусового виконання постанови управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області №003443 від 10 червня 2009 року. Позовні вимоги обґрунтовані тим,  що державний виконавець районного відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції необгрунтовано та незаконно,  з точки зору позивача,  відмовив у відкритті виконавчого провадження.

Заслухавши пояснення представника позивача,  представника відповідача,  дослідивши матеріали справи,  суд вважає,  що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено,  що 10 червня 2009 року начальником управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області винесено постанову про адміністративне правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу у сумі 136 грн. на директора СП «Спеценергомонтаж» Плюгу Олександра Олеговича.

У зв'язку з несплатою Плюгою О.О. штрафу,  3 липня 2009 року позивачем було направлено постанову по справі про адміністративне правопорушення № 003443 від 10 червня 2009 року до районного відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції. 16 липня 2009 року державний виконавець відділу державної виконавчої служби Арещенкова Неля Миколаївна винесла постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа),  мотивуючи тим,  що розмір суми штрафу у постанові не відповідає сумі штрафу у заяві,  крім того не вказано точну дату набрання постановою законної сили,  та строк пред'явлення до виконання.

Статтею 165 і Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Відповідно до статті 2442 Кодексу України про адміністративні правопорушення органи Пенсійного фонду України розглядають справи про адміністративні правопорушення,  пов'язані з порушеннями законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Від імені органів Пенсійного фонду України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право Голова правління Пенсійного фонду України,  його заступники,  начальники головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим,  областях,  містах Києві,  Севастополі та їх заступники,  начальники управлінь Пенсійного фонду України в районах,  містах,  районах у містах та їх заступники.

Згідно зі статтею 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі несплати

правопорушником штрафу у строк,  установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу (штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу,  а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення),  

Постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника,  роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку,  встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

подвійний розмір штрафу,  визначеного у відповідній статті цього Кодексу;

витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі:

1.   1)     пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання;

2.   2)     неподання виконавчого документа,  зазначеного у статті 3 цього Закону;

3.   3)     якщо рішення,  на підставі якого видано виконавчий документ,  не набрало законної сили,  крім випадків,  коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання;

4.   4)     пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або підвідомчістю виконання рішення;

1.   5)     якщо не закінчилася відстрочка виконання рішення,  надана судом,  яким постановлено рішення;

2.   6)     у разі невідповідності виконавчого документа вимогам,  передбаченим статтею 19 цього Закону;

3.   7)     наявності інших обставин,  передбачених законом,  які виключають здійснення виконавчого провадження.

У постанові про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) державним виконавцем зазначено підстави відмови:

розмір суми штрафу у постанові не відповідає сумі штрафу у заяві;

Не відповідність розміру суми штрафу у постанові та суми штрафу у заяві про відкриття виконавчого провадження не може вважатися підставою відмови у відкритті виконавчого провадження,  оскільки такої підстави не містить стаття 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи вищевикладене,  керуючись  ст.  ст.  7 - 12,  17,  18,  70,  71,  86,  159 - 163 КАС України,  суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження державного виконавця Арещенкової Нелі Миколаївни від 16.07.2009 року по постанові №003443 Управління пенсійного фонду України у Хмельницькому районі.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,  яка подається протягом десяти днів.