Справа № 2а-3624/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 липня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді С.Л.Клопот, розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій, -
В С Т А Н О В И В:
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області (далі - РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області) звернулось до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі – ФОП ОСОБА_1) про стягнення штрафних санкцій в розмірі 4400 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що під час перевірки 25.05.2010 року працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області магазину «Маркет», що розташований за адресою: Ічнянський р-н, м. Ічня, вул. Гоголя, 2, та належить ФОП ОСОБА_1, встановлено роздрібну торгівлю алкогольними напоями за ціною нижчою, ніж встановлені мінімальні роздрібні ціни на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва, а також встановлено роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідних ліцензій, що є порушенням Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 р. № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва». Вказані правопорушення було зафіксовано в акті перевірки № 096/32/2306208863 від 25.05.2010 року, за результатом розгляду якого прийнято рішення № 250536/07/32/104 від 03.06.2010 р. про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1 в розмірі 4400, яке було направлено рекомендованою кореспонденцією та отримано відповідачем 05.06.2010 року. Дане рішення не оскаржувалось в судовому та апеляційному порядку, але сума штрафу не сплачена.
В судове засідання представник позивача не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач в судове засідання не з’явилась, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності та письмові пояснення, згідно яких ФОП ОСОБА_1 позов визнає в повному обсязі та, крім того зазначила, що платіжним дорученням № 72 від 05.07.2010 року частково сплачена сума штрафу в розмірі 1000 грн.
Враховуючи, що сторони надіслали заяви про розгляд справи без їх участі, суд, відповідно до ч. 3 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглянути справи в порядку письмового провадження на основі наявних в справі матеріалів.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров’я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі – Закон).
Відповідно до ст.1 Закону ліцензія (спеціальний дозвіл) - це документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності.
Згідно з ч. 4 ст. 11 Закону алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.
Як свідчить стаття 15 вищевказаного Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 р. № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» (із змінами та доповненнями) встановлено розміри мінімальних цін на окремі види алкогольних напоїв, зокрема, ціна на напій медовий за 1 літр 100-відсоткового спирту становить 89,8 гривень (0,5 л 37 % - 23,73 грн.).
Відповідно до ст. 16 Закону контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.
Працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області 25 травня 2010 року проведена перевірка магазину «Маркет», що розташований за адресою: Ічнянський р-н, м. Ічня, вул. Гоголя, 2, та належить ФОП ОСОБА_1, якою встановлено роздрібну торгівлю алкогольними напоями за ціною нижчою, ніж встановлені мінімальні роздрібні ціни на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва, а саме: згідно чеку від 25.05.2010 року реалізовано напій міцний медовий «Медовуха» хлібна, 0,5 л 37 %, по ціні 12,00 грн. Крім того перевіркою встановлено роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідних ліцензій. Попередня ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 19.12.2008р. АГ №997014, терміном дії з 20.12.2008 р. по 19.12.2009 р., наступна від 25.12.2009 р. АГ №162441 - терміном дії з 25.12.2009 р. по 24.12.2010 р., попередня ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 19.12.2008 р. АГ №960970, терміном дії з 20.12.2008 р. по 19.12.2009 р. Наступна від 25.12.2009 р., терміном дії з 25.12.2009 р. по 24.12.2010 р. В період з 20.12.2009 р. по 24.12.2009 р. ліцензії були відсутні. Згідно касової стрічки за 20.12.2009 р. та 22.12.2009 було реалізовано алкогольні напої та тютюнові вироби в асортименті. За результатами перевірки складено акт № 096/32/2306208863 від 25.05.2010 року.
Відповідно до ст. 17 Закону до суб’єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, — 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень. За роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції, у розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних відпускних роздрібних цін, але не менше 1000 гривень.
Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначається Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (далі – Порядку).
Відповідно до вищевказаного Порядку, на підставі акту перевірки № 096/32/НОМЕР_1 від 25.05.2010 року Регіональним управлінням прийнято рішення від 03.06.2010 року № 250536/07/32/104 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ФОП ОСОБА_1 у розмірі 4400 грн.
Згідно п. 13 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, вищевказане рішення про застосування фінансових санкцій було направлено відповідачу та отримано 05.06.2010 року, в апеляційному та судовому порядку не оскаржено, сума штрафу сплачена, згідно платіжного доручення № 72 від 05.07.2010 року, яке наявне в матеріалах справи в розмірі 1000 грн.
Згідно з п. 10. Порядку у разі невиконання суб’єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням визнання позову відповідачем, позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в частині стягнення штрафу в розмірі 3400 грн. є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню, а фінансова санкція у вигляді штрафу в сумі 3400 грн. стягненню з відповідача. В задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити за необґрунтованістю.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний кодНОМЕР_2) 3400 (три тисячі чотириста) грн. фінансової санкції у вигляді штрафу в дохід Державного бюджету, на код бюджетної класифікації 21081100, код 22817670, р/р 31117106700133, банк ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, одержувач Державний бюджет Ічнянського району.
В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, а якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то з дня отримання нею копії постанови, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: С.Л. Клопот