№ 2-4492 / 2010р.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 липня 2010 року Шахтарський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого – судді.....................................................Дністрян О.М.
при секретарі ................................................................Абліцовій М.С.
за участю представника відповідача – Павлюк Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Шахтарську справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську про визнання протиправним рішення, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення суми, -
В с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську про визнання протиправним рішення, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення суми, мотивуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов’язанного з виконанням обов’язків військовослужбовця та віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, у зв’язку з чим має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Він перебуває на обліку в УПФУ м.Шахтарська. і з грудня 2009 року йому була призначена пенсія, розмір якої в травні 2010 року складав 2353 грн. 56 коп. на місяць. Вважає, що розмір нарахованої та виплаченої йому пенсії менше встановленого законом, оскільки згідно ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії інвалідів по другій групі, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижче восьми мінімальних пенсій за віком; розмір додаткової пенсії йому як інваліду другої групи згідно зі ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», повинен складати 75% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, збільшується розмір пенсії, визначеної відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також розмір додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров»ю особам, віднесеним до 1,2,3,4 категоріям. Також позивач зазначив, що розмір мінімальної пенсії за віком в грудні 2009 року складав 573 грн., з січня 2010 року 695 грн., з квітня 2010 року – 706 грн. Розмір його пенсії повинен був складати з 09.12.2009 р. (((573 грн.х8)+ (573 грн.х75%)):31 день)х22 дня=3019 грн.06 коп.; з 01.01.2010 р. -: ((695 грн..х8)+ (695 грн.х75%))х3 месяца=18243 грн. 75 коп.; з 01.04.2010 року: ((706 грн.х8)+ (706грн.х75%))х2 месяца= 12355 грн. Всього за вказавний період йому повинно було бути виплачено 33617 грн. 81 коп., а виплачено 11753 грн. 01 коп. Сумма недоплати складає 22864,8 грн. В травні 2010 року він звернувся до відповідача с заявою про перерахунок його пенсії згідно з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але відповідач йому відмовив, тому просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову провести перерахунок його пенсії за період з 09.12.2009 року і по цей час та відмінити його, зобов»язати відповідача провести перерахунок його пенсії з 09.12.2009 року і по цей час, визначив розмір його основної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та збільшувати прозмір його пенсії в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та стягнути з відповідача на його користь не донараховану та невиплачену пенсію за період з 09.12.2009 року по червень 2010 року в розмірі 22864,8 грн.
Позивач в судове засідання не з’явився, надав суду заяву в якій свої позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити та слухати справу в його відсутності.
Представник відповідача Павлюк Г.В. в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, просила відмовити в задоволенні позову, оскільки всі перерахунки пенсії проведені ОСОБА_4 своєчасно та згідно діючого законодавства.
Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і дослідивши надані особами, які беруть участь у справі, докази, суд встановив наступне.
Позивач ОСОБА_4 – має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії (посвідчення НОМЕР_1), є інвалідом 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Шахтарську Донецької області.
В травні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до відповідача з заявою про нарахування пенсії на підставі ст.50 ч.4, ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку мінімальної пенсії за віком з 09.12.2009 року. Листом від 11.05.2010 року в №40/к-10-01-03 відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії.
Суд вважає такі дії відповідача протиправними з наступних підстав.
У відповідності до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 1 групі інвалідності – 10 мінімальних пенсій за віком; по 2 групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком; по 3 групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.
Пунктом 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірах: інвалідам 1 групи - 100 відсотків мінімальної пенсії за віком; інвалідам 2 групи - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком; інвалідам 3 групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 67 цього Закону встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державної конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум», а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», згідно ст.1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Право на пенсію та додаткову пенсію встановлює Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсій, встановлених законами, не підлягає зменшенню. Це гарантує ст.22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відмова відповідача в перерахунку пенсії призвела до того, що відбулося значне звуження обсягу прав позивача, які існують в державі для відповідної категорії громадян.
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 20.01.2010 року ОСОБА_4 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до 1 категорії. Згідно довідки МСЕК серія НОМЕР_3 від 08.04.2010 року позивачу безстроково встановлено другу групу інвалідності з 09.12.2009 року.Згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 13 квітня 2010 року ОСОБА_4 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни.
Враховуючи, положення ст.54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009рік” та ст.52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010рік”, якими встановлено прожитковий мінимум для осіб, які втратили працездатність: в грудні 2009 року складав 573 грн., з січня 2010 року 695 грн., з квітня 2010 року – 706 грн., то розмір основної та додаткової пенсії позивача повинен був складати:
- з 09.12.2009 р. – 5013,75грн. ((573 грн.х8)+ (573 грн.х75%)), що за 22 дні місяця складає суму 3558,06 грн.;
- з 01.01.2010р. – 6081,25 грн.((695 грн..х8)+ (695 грн.х75%)), що за 3 місяці складає суму 18243,75 грн.;
- з 01.04.2010 р. – 6177,50 грн.:((706 грн.х8)+ (706грн.х75%)), що за 2 місяця складає суму 12355 грн.
Всього за період з 09 грудня 2009р. по червень 2010р. позивачу повинно було бути виплачено 34 156, 81 грн., а фактично виплачено 11 753,01 грн., що підтверджено довідкою Управління ПФУ у м.Шахтарську № 1029 від 01.06.2010р., сумма недоплати складає - 22 403,80 грн.
З урахуванням викладених обставин суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані і підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3,8,22,24,46,55 Конституції України, ст.ст.10,50,54,67,70,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.2 ЗУ «Про прожитковий мінімум», рішенням Конституційного суду України по справі №1-28/2008 №10 рп/2008, ст. ст.3,60,209,212-215 ЦПК України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами», суд -
В и р і ш и в :
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську щодо відмови в перерахунку ОСОБА_4 основної та додаткової пенсії по другій групі інвалідності з 09.12.2009 року відповідно до ст.ст. 49, 50 ч.4, ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську здійснити з 09 грудня 2009 року ОСОБА_4 перерахунок основної пенсії у розмірі 8 мінімальніх пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», розмір якої розраховується з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську на користь ОСОБА_4 не донараховану та невиплачену пенсію за період з 09 грудня 2009 року по червень 2010 року в розмірі 22 403,80 грн.
Рішення може бути оскаржено в установленому законодавством порядку протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення.
Суддя О.М. Дністрян.