ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ К-23591/09
Колегія суддів першої судової палати Вищого адміністративного суду України у складі:
суддів Черпіцької Л.Т.
Леонтович К.Г.
Островича С.Е.
Кравченко О.О.
Гордійчук М.П.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2009 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії, -
Встановила:
У серпні 2008 року ОСОБА_5 звернулась до Снігурівського районного суду Миколаївської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання бездіяльності неправомірною та про зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, за 2007-2008 роки. Позивачка також просила поновити пропущений строк на звернення з адміністративним позовом.
В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії дітей війни, що підтверджується посвідченнями № НОМЕР_1 (а.с.6), знаходяться на обліку Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області та отримує пенсію за віком, а тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»їй повинна виплачуватись щомісячна грошова соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2007- 2008 роках їй така допомога не виплачувалась.
Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 10 вересня 2008 р. позов ОСОБА_5 задоволено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2009 р. скасовано постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 10 вересня 2008 р. та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_5 задоволено частково, зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області здійснити нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_5 згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
На вказане судове рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області подана касаційна скарга, у якій ставиться питання про його скасування та прийняття нового рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши матеріали справи та доводи касаційної скарги, судова колегія дійшла висновку, що касаційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії дітей війни, що підтверджується посвідченнями № НОМЕР_1 (а.с.6), знаходяться на обліку Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області та отримує пенсію за віком, а тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»їй повинна виплачуватись щомісячна грошова соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2007- 2008 роках їй така допомога не виплачувалась.
Обґрунтовуючи рішення щодо вимог позивачки, які стосуються 2007 року, то судами правильно враховано, що п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007рік», дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. за №6-рп/2007, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень окремих статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік»(справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким. що не відповідає Конституції України ( є неконституційним) положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів, є обов’язковим до виконання на всій території України. Відповідно до ч.2ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. З огляду на приписи вказаної норми суд апеляційної інстанції обґрунтовано встановив, що нарахування виплат за 2007 рік мало були проведено з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України та виправив помилку суду першої інстанції в цій частині. Аналогічна правова позиція висловлена щодо позовних вимог за 2008 рік. Суд апеляційної інстанції вірно виходив з того, що період нарахування виплат за цей рік має обчислюватись з 22.05.2008 року - з дня ухвалення Конституційним Судом рішення щодо неконституційності п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Що стосується доводів відповідача про те, що поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується «дітей війни»відповідно до ст. 6 Закону, то вони є безпідставними.
Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення щодо призначення, донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.
Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судове рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими, підстави для передачі справи на розгляд складу колегії суддів Вищого адміністративного суду України в судовому засіданні відсутні.
Керуючись статтями 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
У х в а л и л а:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області відхилити, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2009 р. залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у порядку та у строки, передбачені статтями 237-239 КАС України.
Судді:
Суддя О.О. Кравченко