Справа № 2-1021/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

28 липня 2010р.                                 м. Виноградів

    Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі :

            Головуючого – судді  Рішко Г.І.,

            При секретарі – Стрижак О.М.,

      розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Виноградів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Виноградівському районі про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до Виноградівського районного суду з позовною заявою д о управління пенсійного фонду України у Виноградівському районі  про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року за № 2195-IV (надалі Закон України № 2195-IV) належить до соціальної категорії «Дитина війни», та відповідно до статті 6 Закону України № 2195-IV з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімального пенсії за віком. У 2007-2010 роках така допомога їй не виплачувалася, в той час як Рішенням Конституційного Суду України  № 6-рп/ 2007  від 9 липня 2007 року були визнані такими, що не відповідають Конституції  України окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007  рік», якими було зупинено норми Закону України № 2195-IV “Про соціальний  захист дітей війни”. Таким чином, відповідачем не виплачено позивачці за 2007, 2008,2009,2010 роки – 5 589, 50 грн., щомісячної допомоги як дитині війни, тому позивачка просить суд стягнути з відповідача недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» в розмірі 5 589, 50 грн. ,  та судові витрати по справі а саме: 120 грн. витрат на ІТЗ судового процесу та 51грн. держмита.  

Позивачка у судове засідання не з’явились, однак подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, та просить суд такі задовільнити з підстав наведених в позовній заяві.

    Представник відповідача – Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі, будучи належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи у судове засідання не з’явився, однак від такого на адресу суду надійшли заява та письмове заперечення на позовні вимоги позивачки, в якому відповідачем позовні вимоги не визнаються, просить  відмовити у їх задоволенні та розглянути справи за його відсутності.

Обстеживши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

    Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1   є «дитиною війни» в розумінні статті  1  Закону України № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни» . Відповідно до статті 6  Закону України № 2195-IV позивачка має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком.

    Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

    Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встановлені  цим Законом, не можуть  бути  обмежені  або скасовані  іншими нормативно-правовими актами.

    Крім того, Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VI “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” в статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено у новій редакції, і, зокрема, внесено зміни, якими змінено розмір підвищення та встановлено що дане підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, і становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. вищевказані зміни, зокрема, викладення в новій редакції статті  6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  що були внесені  Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VI “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

    Цим же Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. зазначено, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнаних неконституційними.

 Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.      

    Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%,  то суд приходить до наступних висновків.

    Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    При цьому,  ч.3 ст.28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

    Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі. Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що саме  управління Пенсійного фонду України  у Виноградівському районі є  належним відповідачем по даній справі.

    Щодо розрахунку суми невиплаченої допомоги позивачам, то суд приходить до наступних висновків.

    Так, виходячи з розміру прожиткового мінімуму в розмірі 380 грн. за період з січень-березень місяць включно 2007року, сума допомоги щомісячно позивачці мала становити 30% від прожиткового мінімуму тобто (380 грн.х 30%)х 3 = 342 грн.,, квітень вересень (406грн.х30%) х 6 місяців = 730, 80 грн., за жовтень-грудень (411 грн. х30%) х 3місяці =369, 90 грн.

    Так, виходячи з розміру прожиткового мінімуму в розмірі 470грн. за період з січень-березень місяць включно 2008року, сума допомоги щомісячно позивачці мала становити 30% від прожиткового мінімуму за кожний місяць, тобто по  141грн. (470грн. х 30% = 141грн.), а за ці 3 місяця – 423,00грн. (141 х 3= 423,00 грн .), також виходячи з розміру прожиткового мінімуму в розмірі 481грн. за період з квітень-травень місяць включно 2008року, сума допомоги щомісячно позивачці мала становити 30% від прожиткового мінімуму за кожний місяць, тобто по 144,30грн. (481грн. х 30% = 143,30грн.), а за ці 2 місяця – 288,60грн. (143,30 х 2= 288,60грн.). Всього за 2008рік сума допомоги позивачці мала становити – 711,60грн.

    Так, виходячи з розміру прожиткового мінімуму в розмірі 498грн. за період з січня по грудень місяць включно 2009року, сума допомоги щомісячно позивачці мала становити 30% від прожиткового мінімуму за кожний місяць, тобто по 149,40 грн. (498грн. х 30% = 149,40грн.), а за ці 12 місяців – 1792,80грн. (149,40 х 12= 1792,80грн.).

    Так, виходячи з розміру прожиткового мінімуму за 2010рік (695грн. х 30%) х 3 місяця = 625,50грн. – 149,40 грн.(сума вже отримана позивачкою) борг за січень-березень 2010року становить 476грн., також квітень–травень 2010року (706грн. х 30%) х 2 місяця = 423,60грн. – 99,60 грн.(сума вже отримана позивачкою) = 324,00грн. Всього за січень-травень 2010року сума допомоги позивачці мала становити – 800,10грн.

    Таким чином за періоди 2008,2 009 та 2010 років позивачці через бездіяльність управління пенсійного фонду у Виноградівському районі не виплачено 3303,70грн. щомісячної державної соціальної допомоги, як Дитині війни, так як відповідачем не надано суду жодних даних про те чи виплачувались позивачці  будь які суми такої допомоги  за 2007,2008,2009 та 2010роки.

Суд також констатує, що відсутність механізму реалізації статті 6 Закону України № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни»  не може бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

Відповідно до ч.8 ст.8 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права). Зазначена норма Кодексу зобов’язує суд для усунення прогалини у правовому регулюванні відносин застосувати інститут аналогії закону і права. Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону 1058 нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

    За таких встановлених у судовому засіданні обставин, суд, розглядаючи вказану справу в межах заявлених позивачкою  вимог та наданих сторонами доказів,  які оцінені судом в їх сукупності, вважає, що заявлені вимоги  підлягають  до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.64 Конституції України, ст.ст.3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 8,10,31,60,212,213,214,215 ЦПК України,  суд -

В И Р І Ш И В  :

Позовні вимоги ОСОБА_1 –  задовольнити повністю.

    Стягнути із управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області, на користь позивачки ОСОБА_1 нараховану та не виплачену їй щомісячну державну соціальну допомогу, як «Дитині війні» за період 2007 року, 2008року, 2009року, та 2010року – 4 місяців, у розмірі 5 589, 50 грн. (п`ять тисяч п`ятсот вісімдесят дев`ять грн. 50 коп.)

    Стягнути із управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області, на користь позивачки ОСОБА_1 судові витрати по справі а саме:   120 грн. витрат на ІТЗ судового процесу та 51 грн. держмита.

На рішення може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня його проголошення, та апеляційна скарга протягом двадцяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Закарпатської області через районний суд.

    Головуюча                                     Рішко Г.І.

                                    Справа № 2-1021/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

28 липня 2010р.                                 м. Виноградів

    Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі :

            Головуючого – судді  Рішко Г.І.,

            При секретарі – Стрижак О.М.,

      розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Виноградів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Виноградівському районі про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до Виноградівського районного суду з позовною заявою д о управління пенсійного фонду України у Виноградівському районі  про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Враховуючи складність даної справи та необхідності часу на складання повного рішення, суд проголошує вступну та резолютивну частину рішення, і повідомляє осіб, що повне рішення суду буде складено протягом п`яти дныв, відповідно до  ч. 3 ст.209 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.64 Конституції України, ст.ст.3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 8,10,31,60,212,213,214,215 ЦПК України,  суд -

В И Р І Ш И В  :

Позовні вимоги ОСОБА_1 –  задовольнити повністю.

    Стягнути із управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області, на користь позивачки ОСОБА_1 нараховану та не виплачену їй щомісячну державну соціальну допомогу, як «Дитині війні» за період 2007 року, 2008року, 2009року, та 2010року – 4 місяців, у розмірі 5 589, 50 грн. (п`ять тисяч п`ятсот вісімдесят дев`ять грн. 50 коп.)

    Стягнути із управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області, на користь позивачки ОСОБА_1 судові витрати по справі а саме:   120 грн. витрат на ІТЗ судового процесу та 51 грн. держмита.

На рішення може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня його проголошення, та апеляційна скарга протягом двадцяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Закарпатської області через районний суд.

    Головуюча                                     Рішко Г.І.