ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
м. Київ П-160/10
Суддя Вищого адміністративного суду України Ханова Раїса Федорівна, вирішуючи питання про прийняття
адміністративного позову ОСОБА_1
до Президента України,
Вищої ради юстиції,
Львівського обласного управління юстиції,
Територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області,
Державного казначейства України
про поновлення на посаді судді, визнання незаконними та скасування Указу Президента України № 932/2002 від 21 жовтня 2002 року, рішення Вищої ради юстиції № 804 від 13 вересня 2002 року, наказу Львівського обласного управління юстиції, стягнення матеріальних збитків та відшкодування моральної шкоди, заробітної плати за час вимушеного прогулу,
ВСТАНОВИВ:
2 грудня 2002 року ОСОБА_1 звернувся з вищезазначеним позовом (том 1 арк. справи 1-8, том 2 арк. справи 74-78, 18-187) до Личаківського районного суду м. Львова, у цей же день справу було призначено до судового розгляду.
Ухвалою від 9 лютого 2004 року Личаківського районного суду м. Львова дану справу на підставі листа Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року, за підписом заступника Голови Верховного Суду України Яреми А.Г., передано до Дніпровського районного суду м. Києва (том 1 арк. справи 168,174).
Рішенням від 3 березня 2005 року Дніпровського районного суду м. Києва у задоволені позову ОСОБА_1 відмовлено (том 2 арк. справи 243-251).
Ухвалою від 30 червня 2005 року Апеляційного суду м. Києва рішення суду першої інстанції залишено без змін (том 2 арк. справи 485-486).
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 лютого 2006 року (том 3 арк. справи 70) касаційна скарга позивача задоволена, рішення Дніпровського районного суду від 3 березня 2005 року, та ухвала Апеляційного суду м. Києва від 30 червня 2005 року скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.
Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 13 травня 2008 року (том 4 арк. справи 217-224), адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений частково, постановлено поновити його на посаді судді, визнано незаконним і скасовано Указ Президента України №932/2002 від 21 жовтня 2002 року, в частині, що стосується звільнення з посади ОСОБА_1, визнано незаконним та скасовано рішення Вищої ради юстиції від 13 вересня 2002 року, стягнені кошти за час вимушеного прогулу, матеріальні збитки та моральна шкода.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2009 року постанова Дніпровського районного суду м. Києва від 13 травня 2008 року залишена без змін (том 5 арк. справи 68-70).
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 липня 2010 року (том 5 арк. справи 181-184) частково задоволені касаційні скарги Вищої ради юстиції і Територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області на постанову Дніпровського районного суду міста Києва від 13 травня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2009 року у зазначеній справі за позовом ОСОБА_1 та направлено зазначену справу на новий розгляд до Вищого адміністративного суду України, як суду першої інстанції.
У позовній заяві ОСОБА_1 визначив наступні вимоги (із урахуванням уточнень та доповнень):
- до Президента України –про визнання незаконним та скасування Указу Президента України № 932/2002 від 21 жовтня 2002 року «Про звільнення суддів» - в частині звільнення ОСОБА_1 з посади судді за порушення присяги; стягнення матеріальних збитків та відшкодування моральної шкоди;
- до Вищої ради юстиції –про визнання незаконним та скасування рішення Вищої ради юстиції № 804 від 13 вересня 2002 року;
- до Львівського обласного управління юстиції –про визнання незаконним та скасування наказу Львівського обласного управління юстиції № 358-к від 01 листопада 2002 року;
- до Територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області –про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, матеріальних збитків та моральної шкоди, пов’язаних із проїздом до Києва та проживанням у готелі витрат, судових витрат;
- до Державного казначейства України –про зобов’язання провести стягнення коштів з Єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України.
Відповідно до частини четвертої статті 18 та статті 171-1 КАС України Вищим адміністративним судом, як судом першої інстанції здійснюється розгляд справ щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції.
З огляду на приписи зазначених норм, виходячи з принципу виключної предметної підсудності, та особливостей розгляду певної категорії спорів Вищим адміністративним судом, як судом першої інстанції, вирішення даного спору можливе тільки в частині визнання незаконними Указу Президента України та рішення Вищої ради юстиції.
Вимоги позивача до Львівського обласного управління юстиції, Територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області, Державного казначейства України підлягають вирішенню за правилами виключної предметної та територіальної підсудності відповідно до частини другої статті 18 та частини другої статті 19 КАС України, частини першої статті 20 цього кодексу Львівським окружним адміністративним судом, і не можуть бути предметом розгляду у Вищому адміністративному суді України як у суді першої інстанції.
Враховуючи, що провадження у даній справі відкрито 2 грудня 2002 року, предметом спору у даній справі є вимоги, заявлені до п’яти відповідачів, Вищим адміністративним судом як судом першої інстанції розгляд справи буде здійснений тільки стосовно вимог, заявлених до Президента України та Вищої ради юстиції, стосовно позовних вимог, заявлених до інших відповідачів, справа буде передана за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.
Керуючись статями 4-12, 17-20,107, 110, 114, 120, 171-1, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України, Вищої ради юстиції про визнання незаконним та скасування Указу Президента України № 932/2002 від 21 жовтня 2002 року «Про звільнення суддів»- в частині звільнення ОСОБА_1 з посади судді за порушення присяги; стягнення матеріальних збитків та відшкодування моральної шкоди, визнання незаконним та скасування рішення Вищої ради юстиції № 804 від 13 вересня 2002 року та відкрити провадження в адміністративній справі № П-160/10.
2. Вирішити питання про передачу справи до Львівського окружного адміністративного суду після розгляду даної справи.
3. Розпочати підготовче провадження по справі, в межах якого:
- Президенту України та Вищій раді юстиції протягом п’яти днів з моменту отримання даної ухвали:
· запропонувати надати письмові заперечення проти позову, оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують заперечення, до матеріалів справи;
· надати оригінал довіреності представника та документ, що підтверджує його особу (для огляду).
4. Копії зазначеної ухвали надіслати сторонам разом із інформацією про їхні права та обов’язки, передбачені статями 49, 51, 54 Кодексу адміністративного судочинства України.
5. Адміністративна справа розглядатиметься Вищим адміністративним судом України у складі п`яти суддів.
6. Ухвала набирає чинності з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Суддя Р.Ф. Ханова