Справа № 2-а-458

2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2009 року Біляївський районний суд Одеської області

в складі: судді - Мельничук Н.І.

при секретарі - Гончаренко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біляївка цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районі, Одеської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом та просить визнати протиправною відмову відповідача, щодо виплати їй щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов’язати останнього здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 2006 року по жовтень 2008 року у сумі 4172,40 гривень.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 на позові наполягала та просила задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але звернувся до суду з відповідним запереченням, в якому позов не визнав посилаючи на те, що до 01.01.2008 року діюче законодавство України не передбачало покладання відповідальності на Управління Пенсійного Фонду України по викладеним позовним вимогам. Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік" було передбачено, що дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка нарахована і сплачена ОСОБА_1 в повному обсязі.

Вислухавши позивачку, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», № 2195-IV від 18.11.2004 року - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Стаття 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», передбачає, що дитина війни, це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до соціальної категорії - „Дитина війни", і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни. ОСОБА_1 знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні ПФУ в Біляївському районні Одеської області, та відповідач зобов’язаний здійснювати перерахунок та виплату пенсії а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно п. 17 ст. 77 Закону України „Про Державний бюджет на 2006 рік" дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2006 рік зупинено, а законом України „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", виключено п. 17 ст. 77 та ст. 110 Закону України „Про Державний бюджет на 2006 викладена в новій редакції, де закріплено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - у 2006 році запроваджуються з 1 січня 2006 року, поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

В судовому засіданні встановлено, що в 2006 році Кабінетом Міністрів не запроваджувалися порядок та виплати пільг дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Положення ст. 77,110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» є чинними оскільки не визнавалися Конституційним судом України неконституційними, а тому позовні вимоги позивача про зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу з 01 січня 2006 року по 01.01.2007 року не підлягають задоволенню.

Згідно п. 2 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», від 19.12/2006 року № 489-V (зі змінами), дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами) зупинено на 2007 рік.

Проте згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», від 19.12.2006 року № 489-V (зі змінами), яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - визнано таким, що не відповідає Конституції України (визнано неконституційним).

Стаття 152 Конституції України передбачає, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На підставі вищевказаного, суд приходить до висновку, що з 09.07.2007 року - з дня прийняття рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 відновлено право позивачки - ОСОБА_1, на нарахування та отримання підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007, який набрав чинності з 01.01.2008 року, ч. 1 ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", викладена в новій редакції визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Позивачці з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії - відповідна надбавка, встановлена для учасників війни, що підтверджується листом відповідача.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними. Тобто з 22 травня 2008 року відновлено право позивачки на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Закону, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачці конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, в частині визнання протиправною відмови відповідача щодо виплати позивачу відповідної щомісячної державної соціальної допомоги та зобов’язання Управління ПФУ в Біляївському районі нарахувати і виплати йому, підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня

2008 року по 31 грудня 2008 року.

А тому, керуючись ст. ст. 161-163 КАС України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районі, Одеської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районні Одеської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В іншій частині позову відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.