Справа № 2-3816/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2010 року Ленінський районний суд м. Вінниці
в складі: головуючого – судді Короля О.П.
при секретарі – Стаховій Г.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії як дитині війни,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії як дитині війни.
В позові зазначено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2006 року позивачу повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак дана надбавка не виплачувалась, що і стало підставою для звернення до суду.
В судовому засіданні позивач не з»явилась, надавши суду заяву, щодо розгляду справи у її відсутність, позов підтримала з посиланням на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав, надавши письмове заперечення проти позову.
Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2006 року позивачу повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч. 1 ст.1 та ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни – це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років; дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” (від 10.12.2006р.) з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Статтею 111 цього Закону встановлено, що у 2007р. підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Положення пункту 12 ст.71 , ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними на підставі Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р.
Пунктом 41 Закону України „Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (№107 від 28.12.2007р.) статтю 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” викладено в наступній редакції: „дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни”.
Положення п.41 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008р..
Розмір прожиткового мінімуму відповідно до Законів України про державні бюджети України на 2008, 2009 роки встановлений в наступних розмірах: з 01.10.2008 р. – 498 грн. та з 01.01.2009 року по 01.10.2009 року 498 грн.
Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня – 48,1 грн., з 1 липня – 48,2 грн. та з 1 жовтня – 49,8 грн.
З дати прийняття Рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 р. фактично відновила свою дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» є неправомірним та суперечить конституційному принципу верховенства права, визначеному в ст.8 Конституції України.
Позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а тому відповідно до ст.1 Закону України №2195 від 18.11.2004 р. „Про соціальний захист дітей війни” вона підпадає під дію цього Закону. Стаття 6 (чинна з 01.01.2006 р.) Закон України №2195 від 18.11.2004 р. „Про соціальний захист дітей війни” передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Частиною 3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Приймаючи до уваги ту обставину, що будь-якими іншими законами України розмір мінімальної пенсії за віком на час прийняття рішення не визначений, суд вважає за можливе застосувати для вирішення даного спору визначення розміру мінімальної пенсії за віком, яке вказане в абзаці 1 ч. 1 ст. 28 цього Закону, застосувавши при цьому принцип аналогії закону відповідно до ч. 1 ст. 8 ЦК України. Така ж правова позиція викладена Верховним Судом України в постанові від 30.09.2008 р. у справі №21-87во08 про перерахунок пенсії: „Положення частини 3 статті 28 Закону № 1058-IV, на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.”
Законом України від 28.12.2007 р. „Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих атів України” було викладено зміст ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в новій редакції, яка передбачала виплату підвищення до пенсії лише в розмірі 10% прожиткового мінімуму, що призвело до звуження змісту та обсягу прав і свобод позивача та їх обмеження. Зазначена норма закону Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. була визнана неконституційною та втратила чинність з дня ухвалення цього Рішення.
Суд прийшов до переконання в тому, що права позивача були порушені, та керуючись положеннями ст. ст. 22, 64 Конституції України, вважає, що їх захист та відновлення слід здійснити шляхом стягнення не нарахованих та не виплачених позивачу в повному обсязі сум коштів з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.
Визначаючи розмір суми, яка підлягає до стягнення відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (30% прожиткового мінімуму) суд виходив із розмірів прожиткового мінімуму, визначеного Законами України про державний бюджет України на відповідні роки.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 22, 64 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 10, 60, 213, 215 ЦПК України, –
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити частково.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Вінниці протягом п»яти днів з дня набрання рішенням суду законної сили нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в повному обсязі недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09.07.2007 р. і до 31.12.2007 р., і починаючи з 22.05.2008 р.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: підпис
Рішення суду набрало законної сили 23 липня 2010 р.
Оригінал рішення зберігається в архіві суду.
Копія вірна.
Суддя :
Секретар :