Справа № 2а-5759/2010р.
Постанова
Іменем України
23 липня 2010 року м. Саки
Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі: судді Смолія А.М., при секретарі Собєщанській Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче об’єднання «Йодобром»» до виконавчого комітету Сакської міської ради АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення,
Встановив:
У травні 2010 року публічне акціонерне товариство «Науково-виробниче об’єднання «Йодобром»» (далі – ПАТ «НВО «Йодобром»») звернулося з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення № 217 від 25 березня 2010 року «Про утворення комісії з приймання-передачі у комунальну власність гуртожитку, розташованого за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Радянська, 21». Позов мотивований тим, що відповідач приймаючи спірне рішення, в порушення вимог нормативно – правових актів, не ввів до складу комісії представників ПАТ «НВО «Йодобром», представників трудового колективу, представників комунальних служб м. Саки, а представнику Фонду майна АР Крим, замість обов’язкової присутності, надана можливість вибору своєї участі в комісії. Позивач звертався до відповідача з відповідним листом про усунення порушення, однак відповіді не отримав. На зазначених підставах просить позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача Кравченко Д.П. позов підтримав повністю, навівши при цьому ті ж доводи, що й викладені у позовній заяві.
Представник позивача Головков П.В. просив позов задовольнити.
Відповідач до суду не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлений належними чином, що підтверджується розпискою про вручення судової повістки.
Вислухавши пояснення представників позивача, перевіривши та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
З рішення виконавчого комітету Сакської міської ради АР Крим № 217 від 25 березня 2010 року «Про утворення комісії з приймання-передачі у комунальну власність гуртожитку, розташованого за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Радянська, 21» слідує, що до цієї комісії не включені представники ПАТ «НВО «Йодобром»».
Відповідно з п.5 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою КМУ № 891 від 06 листопада 1995 року, передача будинків відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, яка утворюється Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями або виконкомами відповідної Ради. До складу цієї комісії входять представники відповідних місцевих комунальних підприємств, житлово-експлуатаційної організації, на баланс якої передаються будинки відомчого житлового фонду, регіонального відділення (представництва) Фонду державного майна, місцевого фінансового органу, бюро технічної інвентаризації, спеціалізованого проектного інституту, підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд, та представники інших заінтересованих підприємств, установ і організацій.
В судовому засіданні, яке відбулося 01 липня 2010 року, відповідач представив суду рішення виконавчого комітету № 410 від 27 травня 2010 року «Про затвердження складу комісії з приймання-передачі у комунальну власність гуртожитку, розташованого за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Радянська, 21». У цьому рішення відповідач ввів до членів комісії також і представників позивача, однак питання про дію оскаржуваного рішення не вирішив.
Позивачем представлено акт приймання-передачі відомчого житлового фонду у комунальну власність, однак представники позивача в цей акт включені не були, хоча цей документ було складено на виконання рішення виконавчого комітету № 410 від 27 травня 2010 року.
Зважаючи на викладене спірне рішення має бути скасоване, оскільки фактично діють два рішення щодо утворення та функціонування комісії з приймання-передачі гуртожитку.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно зі ст. 4 ЗУ «Про місцеве самоврядування» основним з принципів здійснення місцевого самоврядування є законність.
Відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення не прийняв до уваги приписи Постанови КМУ № 891 від 06 листопада 1995 року, як наслідок прийняв незаконне рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач у судове засідання не з’явився та не надав доказів на підтвердження факту правомірності ухвалення ним оскаржуваного рішення.
На підставі викладеного, відповідно зі ст. 19 Конституції України, ст. 4 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанови КМУ № 891 від 06 листопада 1995 року, керуючись ст. ст. 11, 158-163 КАС України, суд
Постановив:
Позов Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче об’єднання «Йодобром»» задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сакської міської ради АР Крим № 217 від 25 березня 2010 року «Про утворення комісії з приймання-передачі у комунальну власність гуртожитку, розташованого за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Радянська, 21».
Стягнути з виконавчого комітету Сакської міської ради АР Крим на користь Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче об’єднання «Йодобром»» судовий збір в сумі 3,04 грн., сплачений відповідачем при подачі позову.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Смолій А.М.