Код суду 0555                                 Справа № 2 - 1460/2010

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2010 року                               м.Ясинувата

Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Гаврилюка О.І.,

при секретарі – Шпаковській Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ясинувата цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області (далі - Управління ПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом, зазначивши, що він перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та йому призначено пенсію за віком. Після призначення пенсії він продовжував працювати, та у 2010 році звернувся до відповідача за перерахунком пенсії, йому перерахували пенсію відповідно до ч.4   ст. 42 Закону України №  1058-IV від 09.07.2003 року „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі – Закон України № 1058) з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв роботі. Він продовжує працювати по теперішній час, але перерахунок його пенсії провели з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2007 рік, цей показник складає 1197,91 грн. управління не застосувало розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2009 рік у сумі 1650,43 грн. всупереч вимогам статті 42 Закону України № 1058, оскільки він звернувся за перерахунком у 2010 році, а не у 2008. Його пенсія на даний момент складає 1284,32 грн., тобто при перерахунку він втратив понад 300,00 грн. у розмірі пенсії. Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України №4-4 від 01.02.2008 року затверджено порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується при обчисленні пенсії. Крім того, затверджено розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік, він складає 1650,43 грн., проте, Управління ПФУ перерахунок його пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України № 1058 здійснило з порушенням вимог, що є грубим порушенням його прав. При зверненні до Управління ПФУ з вимогою зробити йому вказаний перерахунок, отримав відмову. Тому просить позовні вимоги задовольнити.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач до суду не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заперечення, проти задоволення позову заперечував, просив розглядати справу без його представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в управлінні ПФУ з 10.10.2007 року та отримує пенсію за віком. Розмір пенсії позивача на теперішній час становить 1284,32 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії   визначається   за формулою:   Зп = Зс Х (Ск/К, де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на 1 застраховану особу   в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць;

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано  коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ч.4 ст.42 Закону України № 1058 було передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 Закону України № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України №1058 враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст. 40 Закону України № 1058.

Позивачу перерахунок пенсій проводився відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). При призначенні пенсій у 2010 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ст.ст.40,42 Закону України №  1058-IV від 09.07.2003 року „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд визнає, що при перерахунку пенсії позивачу, відповідач повинен був виходити з ч.4 ст.42 Закону України № 1058 з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2009 рік у сумі 1650,43 грн.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему (про що зокрема зазначено у рішенні № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року по справі № 1-21/2005 та у рішенні №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року), пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

З урахуванням вищевикладеного, суд визнає, що дії Управління ПФУ щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058 з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2009 рік у сумі 1650,43 грн. – неправомірними.

Розглядаючи питання щодо зобов'язання Управління ПФУ провести перерахунок пенсії саме з 01 лютого 2010 р. суд виходить з наступного:

Так у відповідності зі ст. 45  Закону України № 1058 у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається із матеріалів справи позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м.Ясинувата Донецької області із заявою про перерахунок пенсії – 04 лютого 2010 р., тобто до 15 числа місяця, а тому перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, а саме з 01 лютого 2010 року.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов’язати Управління ПФУ перерахувати позивачу пенсію з 01 лютого 2010 року відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України №  1058 з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням   показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2009 рік у сумі 1650,43 грн. та виплатити недоотриману у зв’язку з неправильним перерахунком суму.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 40,42 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області щодо відмови   ОСОБА_1  у перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2009 рік у сумі 1650,43 грн. - неправомірними.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата Донецької області перерахувати ОСОБА_1  пенсію відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України №  1058-IV від 09.07.2003 року „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням   показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що   передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2009 рік у сумі 1650,43 грн. та виплатити недоотриману у зв’язку з неправильним перерахунком суму з 01 лютого 2010 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Апеляційному суду Донецькій області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області протягом 30 днів з моменту його проголошення шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, рішення вважається таким, що набрало законної сили.

Суддя:                                           О.І.Гаврилюк