Справа №22-ц-7348-2010 Головуючий 1-ї інстанції
Гришин П.В.
Категорія: допомога по догляду за дитиною Доповідач Черкасов В.В.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2010 року судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:
Головуючого судді - Кукліної Н.О.
С у д д і в Черкасова В.В., Пономаренко Ю.А.
при секретарі Каплоух Н.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі в 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
по апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області
на постанову Зачепилівського районного суду Харківської області від 26 серпня 2009 року
В С Т А Н О В И Л А :
У лютому 2009 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі в 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за 2007 рік.
В обгрунтування доводів позивач зазначала, що вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною, що народилася у неї 16 березня 2006 року. Проте допомога їй виплачується не у відповідності до вимог закону.
Відповідач проти позову заперечував.
Постановою Зачепилівського районного суду Харківської області від 26 серпня 2009 року позов ОСОБА_4 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Зачепилівської райдержадміністрації Харківської області щодо невиплати ОСОБА_4 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Зачепилівської райдержадміністрації Харківської області здійснити перерахунок та провести відповідні виплати ОСОБА_4 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з урахуванням фактично виплачених сум у 2007 році.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Зачепилівської райдержадміністрації Харківської області ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи знаходить апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню виходячи з наступного.
Справа судом першої інстанції розглянута в порядку письмового провадження з дотриманням діючих на час ухвалення рішення норм процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, підтверджується матеріалами справи, що позивач не працює, має дитину до трьох років, у зв’язку з чим вона одержувала з 01 січня 2007 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що дорівнює 50% прожиткового мінімуму, встановленого на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб.
При нарахуванні та виплаті позивачу цього виду державної допомоги відповідач керувався ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якою визначено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – у сумі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Цим же Законом (ст. 71 п. 14) було зупинено дію ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», якою розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначався виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, (є неконституційним) положення п. 14 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ст. 12 ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Зазначене рішення Конституційного суду є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо визнання безпідставною відмову відповідача у нарахуванні та здійсненні з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року позивачеві виплат допомоги по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Не впливають на висновки суду першої інстанції доводи апеляційної скарги відповідача про відсутність бюджетного фінансування виплат, передбачених ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» на 2007 рік.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та обставин справи.
Судова колегія , перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, визнає , що рішення судом першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги
К еруючись ст.ст. 303,304, п.1 ч.1 ст.307, ст.ст. 308,313, п.1 ч.1 ст.314, ст.ст. 315, 317, 319,325 ЦПК України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області - відхилити.
Постанову Зачепилівського районного суду Харківської області від 26 серпня 2009 року залишити - без зміни
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня її проголошення.
Головуючий
Судді