Справа №22-ц-15603-2010 Головуючий 1 інстанції Гаврилюк С.М.
Категорія: діти війни Доповідач Черкасов В.В.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2010 року судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:
Головуючого Кукліної Н.О.
С у д д і в Черкасова В.В.
Шевченко Н.Ф.
При секретарі Каплоух Н.Б.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова, яка полягає у невиплаті щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»
по апеляційній скарзі Управління пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Харкова
на постанову Жовтневого районного суду м.Харкова від 30 грудня 2009 року
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Харкова про визнання бездіяльності протиправною та покладання обов'язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, посилаючись на те, що відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги у розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком з 01 січня 2007 року по 31 жовтня 2009 року.
Постановою Жовтневого районного суду м.Харкова від 30 грудня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Харкова щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 року. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Харкова провести позивачеві перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за вказаний період. В іншій частині позову відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління пенсійного фонду ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи знаходить апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню виходячи з наступного.
Справа судом 1 інстанції розглянута в порядку адміністративного провадження з дотриманням діючих на час ухвалення рішення норм процесуального права.
Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Судом 1 інcтанції справа розглянута з дотриманням вимог цього закону , з врахуванням ст. 152 Конституції України , рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року про визнання такими, що не відповідають Конституції України, ( є неконституційним) положення п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року про визнання такими, що не відповідають Конституції України, зокрема положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Щодо підвищення пенсії дітям війни у 2007 році, то п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом було зупинено дію ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік.
Виходячи з наведеного суд 1 інстанції дійшов правильного висновку про відмову в позові в частині покладання обов'язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії з 1 січня по 31 грудня 2006 року , з 1 січня 2007 року по 9 липня 2007 року та з 1 січня по 22 травня 2008 року, оскільки норма , якою передбачено таке право, була на цей час зупинена.
На 2009 рік відповідач повинен був діяти у відповідності до діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно суд першої інстанції дійшов правильного висновку про право позивача на перерахунок та виплату підвищення до пенсії з 9 липня по 31 грудня 2007 року , з 22 травня по 31 січня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 року.
Також суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо зобов’язання відповідача здійснити щомісячне обчислення підвищення пенсії та її виплату за вказаний період виходячи з визначеного ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміру мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Доводи апеляційної скарги про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не впливають на висновки суду 1 інстанції і не можуть бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення пенсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.
Інші доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції та обставин справи також не спростовують
Судова колегія , перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду 1 інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді 1 інстанції, визнає , що рішення судом 1 інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги
Керуючись ст.ст. 303,304,307, 308, 313, 317, 319, 324 ЦПК України, судова колегія
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Харкова відхилити.
Постанову Жовтневого районного суду м.Харкова від 30 грудня 2009 року залишити без зміни
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного суду України протягом двох місяців з дня її проголошення.
Головуючий
Судді