Справа № 3-2861

2010 рік

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 липня 2010 року Ворошиловський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого судді  – Орєхова О.І.,

при секретарі – Щукіній О.В.,

за участю прокурора – Семенової О.С.

розглянувши матеріали, які надійшли із Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління СБ України в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця  м. Українськ Донецької області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, не судимого, працюючого головою Української міської ради м. Селидово, який  мешкає за адресою:  АДРЕСА_1

за ч. 2 ст. 1 п. «А» Закону України «Про боротьбу з корупцією», -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшли матеріали із Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління СБ України в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за те, що він, будучи  посадовою особою органів місцевого самоврядування, а саме головою Української міської ради м. Селидово 4 категорії 7 рангу, 14 червня 2010 року незаконно отримав матеріальні блага у зв’язку з використанням 13.05.2010 року свого службового становища.

Так, відповідно до рішення Української міської ради № У/56-424 від 13.05.2010 року, міська рада вирішила преміювати ОСОБА_1 у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням доплат за ранг, вислугу років та надбавок.

На підставі цього рішення сесії від 31.05.2010 року головним бухгалтером була нарахована заробітна плата голові Української міської ради, а саме: основна заробітна плата - 2017 грн., вислуга років - 425,40 грн., доплата - 1276,20 грн., ранг - 110 грн., премія - 1914,30 грн., індексація - 307,63 грн., а 14.06.2010 року була виплачена вказана заробітна плата.

Відповідно до отриманих пояснень від депутатів Української міської ради м. Селідово, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 встановлено, що 13.05.2010 року була проведена 56-а сесія Української міської ради, на якій були присутні 19 з 26 депутатів. На сесії розглядалися питання про прийняття бюджету м. Українськ на 2010 рік, про преміювання міського голови ОСОБА_1, про надання статусу Українського міського культурно-дозвільного центру нежитловій будівлі, про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо визначення ідеальної частки громадянці ОСОБА_7 По питанню про преміювання міського голови ОСОБА_1 голосувало 15 депутатів. За преміювання голосувало 11 депутатів, проти -  3 депутата, ще один депутат - ОСОБА_5 покинула зал для голосування. Таким чином, рішення о преміюванні міського голови ОСОБА_1 не було прийнято.

У відповідності до Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року «Про підпорядкування структури і умов оплати праці робітникам апарату органів виконавчої влади місцевого самоврядування органів прокуратури, суддів та інших органів»  рішення про надання премії міським головам та їх заступникам приймаються відповідною радою (у даному випадку Українською міською радою м. Селидово).

Незважаючи на те, що підстави для виплати премії в розмірі 1914,30 гривень були відсутні, ОСОБА_1 використовуючи своє посадове становище, всупереч інтересам служби, з метою особистого збагачення, порушуючи вимоги Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року, 13.05.2010 року підписав підроблене рішення сесії Української міської ради № У/56-424, згідно якого йому була нарахована та виплачена премія в розмірі 1914,30 гривень.

Таким чином, ОСОБА_1 14.06.2010 року, є особою, уповноваженим на виконання функцій держави, усвідомлюючи факт порушення ним вимог вищевказаних нормативних документів, незаконно отримав матеріальні блага в виді премії за травень 2010 року в розмірі 1914,30 гривень.

Тобто, ОСОБА_1 14.06.2010 року скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 п. «А» ст. 1 Закону України «Про боротьбу з корупцією», відповідальність за скоєння якого передбачена ст. 7 вказаного Закону.

В судове засідання ОСОБА_1 не з’явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце слухання справи.

Прокурор, Семенова О.С., в судовому засіданні визнала адміністративний протокол від 08.07.2010 року відносно Голови Української міської ради м. Селидово ОСОБА_1 та наполягала про притягнення його до адміністративної відповідальності, оскільки ним було скоєне правопорушення, передбачене ч. 2 п. «А» ст. 1 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушеня, передбачений п. «А» ч. 2 ст. 1 Закону України «Про боротьбу з корупцією, з наступних підстав:

Правова природа будь-якого корупційного правопорушення визначається виходячі зі змісту поняття корупції, наведеного в ч. 1 ст. 1 Закону України «Про корупцію», а саме: корупційними визнаються лише ті неправомірні діяння, вчинені особою, уповноваженою на виконання функцій держави, які спрямовані на задоволення корислового або іншого особистого інтересу такої особи чи інтересу третіх осіб.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є головою Української міської ради м. Селидово 4 категорії 7 рангу службовою особою місцевого самоврядування (а.с. 21), який під час виконання функцій держави (функціональних обов’язків) підписав підроблене рішення сесії Української міської ради № У/56-424, згідно якого йому була нарахована та виплачена премія в розмірі 1914,30 гривень.

У відповідності до п. 6 Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року «Про підпорядкування структури і умов оплати праці робітникам апарату органів виконавчої влади місцевого самоврядування органів прокуратури, суддів та інших органів»  рішення про надання премії працівників органів виконавчої влади, приймаються органом вищого рівня.

    У матеріалах справи міститься рішення Української міської ради № У/56-424 від 13.05.2010 року за підписом ОСОБА_1, згідно якого вирішено преміювати міського голову у травні 2010 року у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням доплат за ранг, вислугу років та надбавок (а.с. 10). Згідно відомості нарахування заробітної плати Української міської ради за травень 2010 року ОСОБА_1В, була нарахована премія у розмірі 1914,30 гривень (а.с. 12).

В матеріалах справи також міститься протокол 56 сесії Української міської ради м. Селидово, в якому на порядку денному було питання про преміювання міського голови ОСОБА_1 З протоколу вбачається, що «за» проголосувало 14 депутатів, «проти» – 2, «утрималось» – не має.

Однак в справі містяться пояснення депутатів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з яких вбачається, що в 56-ої сесії Української міської ради приймали участь 19 депутатів з 26, про преміювання голови міської ради голосувало 15 депутатів, «за» проголосувало 11 депутатів, тобто рішення не було прийнято.

Таким чином, ОСОБА_1 13.05.2010 року, є особою, уповноваженим на виконання функцій держави, усвідомлюючи факт порушення ним вимог вищевказаних нормативних документів, підписав 13.05.2010 року підписав підроблене рішення сесії Української міської ради № У/56-424, згідно якого йому була нарахована та виплачена премія в розмірі 1914,30 гривень.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1, будучи головою Української міської ради м. Селидово, тобто посадовою особою, при виконанні функцій держави, порушив спеціальні обмеження, направлені на попередження корупції, передбачені п. «А» ч. 2 ст. 1 Закону України «Про боротьбу з корупцією», відповідальність за яке передбачена ст. 7 зазначеного Закону.

При накладенні стягнення, враховуючи характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, вважаю необхідним призначити йому покарання у виді штрафу на користь держави.

Керуючись п. «А» ч. 2 ст. 1, ст. 7 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 425 ( чотириста двадцять п’ять ) гривень.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька                                 О.І. Орєхов