Справа № 22ц-3198/2010 Головуючий у 1-й інстанції – Чугуєвська Т.П.
Категорія – цивільна Доповідач – Скрипка А.А
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 липня 2010 року м. Чернігів
Апеляційний суд Чернігівської області у складі :
Головуючого-судді Шарапової О.Л.
Суддів: Скрипки А.А., Заболотного В.М.
при секретарі Штупун О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 30 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про стягнення щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, -
в с т а н о в и в :
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області просить скасувати постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 30 грудня 2009 року та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 30 грудня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено частково. Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області щодо невиплати ОСОБА_5 пенсії у підвищеному розмірі за період з 24 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року неправомірною. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, яку отримувала ОСОБА_5 за період з 24 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” . На користь позивачки відшкодовано понесені нею судові витрати . В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Доводи апеляційної скарги зазначають , що судом першої інстанції були порушені норми матеріального та процесуального права, неповно з’ясовані обставини справи. Апелянт посилається на те, що відповідно до статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Апелянт вказує, що позивачу виплата підвищення до пенсії у 2008 році здійснювалась у розмірах, законодавчо встановлених.
Вислухавши суддю-доповідача , дослідивши матеріали справи , перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а оскаржувана постанова суду першої інстанції, - залишенню без змін, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачка ОСОБА_5 має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.5).
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку, що у 2008 році позивачу проведена виплата надбавки до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України "Про соціальний захист дітей війни", а тому відповідача слід зобов'язати зробити відповідний перерахунок за період з 24 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року включно .
Апеляційний суд погоджується з висновком оскаржуваного судового рішення першої інстанції , виходячи з наступного.
Згідно приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка набрала чинності з 01 січня 2008 року, викладено в новій редакції, а саме положеннями даної норми передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) сформульована правова позиція, згідно з якою законом про Державний бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Оскільки предмет регулювання Закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі України, Конституційний Суд України зауважив, що цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) пункт 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним).
Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції вірно прийшов до висновку відносно того, що позивачу проведена виплата надбавки до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України "Про соціальний захист дітей війни", а тому відповідача слід зобов'язати зробити відповідний перерахунок за період з 24 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.
Доводи апеляційної скарги відносно того, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону , не можуть бути прийняті до уваги апеляційним судом, оскільки надбавка до пенсії дітям війни має нараховуватися , виходячи саме з розміру мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи вищенаведене, у апеляційного суду відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції , ухваленої на основі повно і всебічно з'ясованих обставин , на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні .
Керуючись статтями : 209, 218, 303, 304, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд, -
у х в а л и в :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області відхилити.
Постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 30 грудня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий : Судді :