КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДОНЕЦЬКА

___________________________________________________________________________     ______                                                              №  2а-4979-10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ            УКРАЇНИ

26 липня 2010 року                           Кіровський районний суд м. Донецька у складі :

головуючої – судді                           Святохи Л.В.

при секретарі                                    Сугань Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

                                                                ВСТАНОВИВ :

    Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ФССНВВПЗ Кіровського району м. Донецька, в якому вказав, що він займає посаду директора відокремленого підрозділу «Шахта ім. Скочинського» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія». Відповідачем була проведена перевірка шахти відносно повноти та своєчасності сплати страхових внесків у ФССНВВПЗ, в результаті якої була виявлена недоїмка станом на 1.04.2010 р. в сумі 8226895,04 гр. та складений протокол від 6.05.2010 р. відносно нього про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.165-4 КУпАП. Постановою від 12.05.2010 р. відповідач визнав його винним в скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 165-4 ч.3 КУпАП та наклав на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 гр. Вважає постанову незаконною, оскільки його вини не має, так як ВП «Шахта ім. Скочинського» не є юридичною особою, не має права самостійно розпоряджатись коштами та не має для цих цілей розрахункових рахунків, які були ліквідовані на підставі рішення Ради директорів ДП «Донецька вугільна енергетична компанія». Для сплати необхідних обов*язкових платежів шахта подає заявку в ДП «ДВЕК», яка і перераховує ці платежі у відповідні організації. Тому він, як посадова особа шахти ім. Скочинського, не має можливості забезпечити своєчасну і повну сплату страхових внесків відповідачу з об*єктивних причин. В зв*язку з відсутністю його вини просить скасувати постанову про накладання на нього адміністративного стягнення за ст.165-4 ч.3 КУпАП.

     В судовому засіданні представник позивача підтримала позов, дала пояснення, аналогічні викладеним та надала докази того, що шахта своєчасно направляла відомості ДП «ДВЕК» про розміри необхідних платежів у ФССНВВПЗ за перевірений період.

    Представник відповідача позов не визнала та суду пояснила, що відповідно до п.6.8.3. Положення про відокремлений підрозділ «Шахта ім. Скочинського» підрозділ самостійно нараховує та сплачує всі податки та інші обов*язкові платежі до бюджету і фондів за винятком податку на прибуток та податку на додану вартість. Керівник підрозділу є роботодавцем для працівників шахти, укладає з ними трудові договори. За приписами ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов*язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105-Х1У обов*язковому страхуванню від нещасного випадку підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту). Відповідно до ст.7 Закону роботодавцем вважається власник підприємства або уповноважений ним орган, який відповідно до ст.6 є страхувальником. ВП «Шахта ім.Скочинського», а не ДП «ДВЕК», зареєстроване у відділенні Фонду, як страхувальник, що підтверджується страховим свідоцтвом. Права та обов*язки роботодавця, як страхувальника, передбачені в ст.45 вказаного Закону, відповідно до п.2 ч.2 ст.45 якого роботодавець, як страхувальник, зобов*язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати у встановленому порядку страхові внески до ФССНВВПЗ. Таким чином, саме директор шахти ОСОБА_1 є відповідальним за своєчасне і повне нарахування і сплату страхових внесків до Фонду.

    Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.                                          

    Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 6.05.2010 р., директор ВП «Шахта ім.Скочинського» ОСОБА_1 порушив п.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообов*язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105-Х1У, а саме : порушив строки та обсяги сплати страхових внесків до ФССНВВПЗ, внаслідок чого виявлена недоїмка станом на 1.04.2010 р. в сумі 8226895,04 гр., чим скоїв правопорушення, передбачене ч.3 ст.165-4 КУпАП.

    Згідно п.6.8.3. Положення про відокремлений підрозділ «Шахта ім.Скочинського» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» від 25.04.2006 р., підрозділ самостійно нараховує та сплачує всі податки та інші обов*язкові платежі до бюджету і фондів відповідно до чинного законодавства, за винятком податку на прибуток та податку на додану вартість.

    Проте, рішенням Ради директорів ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» від 30.08.2007 р. визначено, що з 1.09.2007 р. відокремлений підрозділ «Шахта ім..Скочинського» ДП «ДВЕК», директором якої є позивач, не являється самостійною юридичною особою, не має права самостійно розпоряджатися якими-небудь коштами і не має для цих цілей розрахункових рахунків.

   Для сплати обов*язкових платежів ВП «Шахта ім.Скочинського» надає заявку на їх перерахунок у відповідні фонди юридичній особі - ДП «ДВЕК», яке безпосередньо здійснює їх перерахунок.

    Таким чином, суд приходить до висновку, що страхові внески не були повно і своєчасно сплачені відповідачу не з вини ОСОБА_1

    Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

    Оскільки в діях ОСОБА_1 відсутня вина, як один з елементів адміністративного правопорушення, то відсутній і склад адміністративного правопорушення.

    За таких обставин позов підлягає задоволенню, а постанова № 17-04/870 від 12.05.2010 р. ВВД ФССНВВПЗ Кіровського району м. Донецька про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.165-4 КУпАП у вигляді штрафу в дохід держави в сумі 340 гр. – скасуванню.

    На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 293 КУпАП, ст.ст. 158-163 КАС України, суд

                                                                  ПОСТАНОВИВ :

      Позов ОСОБА_1 задовольнити.

      Постанову № 17-04/870 від 12.05.2010 р. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі м. Донецька про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-4 КУпАП та накладення штрафу в дохід держави в сумі 340 гр. скасувати і адміністративну справу закрити.

     Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів, а потім – апеляційної скарги протягом 20 днів.

                           Суддя                                                                        Л.В.Святоха