№ 2а-1566-09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2009 року
Калінінский районний суд м. Горлівки Донецької області
В складі: судді Прокопчук Г.М.,
при секретарі Кольчик Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, 3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманої суми допомоги до 5 травня за 2006 - 2008 рр.
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на ті обставини, що перебуває на обліку у відповідача, згідно до ст. 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захису».
Згідно до ст. 14 зазначеного Закону щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова допомога у розмірі З мінімальних пенсій за віком.
На підставі викладеного, керуючись розмірами мінімамальної пенсії за віком на 2006-2008 рр. просив стягнути з відповідача заборгованість щорічної допомоги до 5 травня за період з 2006 р. по 2008 р. в сумі 3568 грн. 00 коп., визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті недоотриманої суми допомоги неправомірними, поновити пропущений строк звернення до суду.
В судове засідання надійшла заява в якій позивач підтримав позовні вимоги, просив розглянути справу у його відсутність.
Від представник відповідача надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, письмові заперечення щодо позову.
За клопотанням представника відповідача до участі в справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору було залучено Державне казначейство України в Донецькій області.
В судове засідання представник 3-ї особи не з’явився, від Державного казначейства України в Донецькій області надійшло повідомлення про одержання повістки.
Дослідивши письмові матеріали справи суд встановив наступні факти та правовідносини сторін.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захису» щорічно до 5 травня учасникам війни надається грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Згідно матеріалів справи: позивач перебуває на обліку відповідача як ветеран війни.
Згідно відповіді Калінінського УПСЗН щодо виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня (а. с. 15) було сплачено: 2006 р. - 50 грн., 2007 р. -55 грн. 00 коп., 2008 р. - 65 грн. 00 коп. Вирішуючи позовні вимоги суд встановив наступні обставини:
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Проте згідно тієї ж статті адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Так, іншим законом - Цивільним Кодексом України у п. 3 ч. 1 ст. 268 встановлено, що позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я або смертю.
В розумінні ст. 14 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 виплати допомоги до 9 травня є одним з способів відшкодування шкоди, завданої здоров’ю громадянина, так як відповідно до ст. 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» цей закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом створення належних умов для підтримання здоров’я й активного довголіття та виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни.
Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рр. та згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2008 р.», Постанови Кабінету Міністрів України №183 від 12.03.2008 р. були визначені суми виплат інвалідам війни відповідно до Закону України № 3551-ХХІІ від 22.10.1993 року, на 2006 р. - 50 грн., на 2007 р. - 55 грн., на 2008 р. - 65 грн.
На підставі викладеного, а також керуючись ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, відповідно до якої: «При здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону України «Про державний бюджет України», суд вважає позовні вимоги в частині виплати недоотриманої суми допомоги за 2006 р. необгрунтованими.
В частині стягнення виплат до 5 травня за 2007 рік суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав:
Пунктом 1 рішення Конституційного Суду України № 6-рп2007 від 09.07.2007 року у справі № 1-29\2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», у тому числі і положення п. 13 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини п’ятої статей 12,13,14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.
Враховуючи зазначене, суд вважає, що виплата щорічної разової допомоги до 05 травня, здійснена відповідачем у розмірі 360,00 гривень, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», є такою, що порушує норми спеціального закону.
Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, яка підлягає до виплати позивачеві, складає 410,06 хЗ-55 =1175 грн. 18 коп. (де 410,06 грн. - розмір мінімальної пенсії за віком за період з 1 квітня 2007 р. по 30 вересня 2007 р.)
В частині стягнення виплат до 5 травня за 2008 рік суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав:
пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту 20 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема, учасникам війни.
Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, яка підлягає до виплати позивачеві, складає 481 х 3 - 65 = 1378 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 99,100,158-161 КАС України
ПОСТАНОВИВ
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради задовольнити частково. Визнати протиправними дії Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої суми щорічної допомоги до 5 травня за 2007-2008 рр.
Стягнути з Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради за рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної допомоги до 5 травня за 2007-2008 рр. - 2553 грн. 18 коп.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається осрбою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складності постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.