Справа №2-436/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

15 липня 2010 року                 Шаргородський районний суд  Вінницької області

в складі

головуючого                 судді  Трофімчука М.Ю.

при секретарі                            Палій М.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Шаргороді в залі суду  справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України  у Шаргородському районі про визнання права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах ,  

в с т а н о в и в :

    02.07.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі про визнання права на отримання пенсії  за віком на пільгових умовах, в якому зазначила, що з 20 серпня 1981 року вона розпочала свою трудову діяльність. На даний час має понад 24 роки трудового стажу, з яких 22 роки працювала дояркою спочатку в КСП «Дружба» с. Сапіжанка Шаргородського району Вінницької області пізніше в КСП «Нива» с. Калитинка Шаргородського району Вінницької області в подальшому реорганізованого в СТОВ «Нива» с. Калитинка Шаргородського району Вінницької області.

             05 квітня 2010 року їй виповнилось 50 років і відповідно до чинного пенсійного законодавства вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах. 11.05.2010 року вона звернулась із заявою до відповідача з проханням призначити їй пенсію на пільгових умовах, яка має 20 років стажу роботи дояркою і досягла віку 50 років.

            Протоколом №78 від 21.05.2010 року Управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі  їй відмовлено у призначенні пільгової пенсії, мотивуючи тим, що вона не мала норми обслуговування корів.

    Відмову відповідача їй у призначенні пільгової пенсії вважає незаконною з наступних підстав: з дотриманням ст.46 Конституції України та ст.7, п. «д» ст.13, ст.ст.56, 62, 80, 81 ЗУ «Про пенсійне забезпечення, вона звернулася до відповідача з проханням про призначення їй пенсії на пільгових умовах, як особі, яка має понад 20 років роботи дояркою і на день звернення досягла віку 50 років. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є її трудова книжка. Так, на підставі записів №№ 1, 2, 3, 4  в трудовій книжці, виписаній на її ім’я 15 серпня 1986 року,  з 20.08.1981 року по 15.05.2003 рік вона працювала дояркою, спочатку в КСП «Дружба» с. Сапіжанка Шаргородського району Вінницької області, а потім в КСП «Нива», пізніше реорганізованого в СТОВ « Нива» с. Калитинка Шаргородського району Вінницької області .  Іншими доказами її роботи дояркою у вище вказаних господарствах є архівні довідки Трудового архіву Шаргородської районної ради Вінницької області від 12.03.2010 року № 01-13-92 про її вихододні та заробіток на посаді доярки в КСП «Дружба» с. Сапіжанка Шаргородського району Вінницької області; від 12.03.2010 № 01-13-93 та № 01-13-94  про її вихододні та заробіток на посаді доярки в КСП «Нива» та СТОВ « Нива» с. Калитинка Шаргородського району Вінницької області. Загальний стаж її роботи дояркою становить 21 рік вісім місяців і 25 днів, що дає їй право на пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», як доярці, яка має двадцять років стажу роботи дояркою і досягла віку 50 років.

             Посилання відповідача на необхідність підтвердження норми обслуговування корів первинними документами (нарядами на роботу, табелями і т.п.) спростовується тим, що відповідно до чинного законодавства зазначені документи мають термін зберігання три роки і на даний час знищені по закінченні строку зберігання.

            На підставі викладеного просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України  у Шаргородському районі у відмові їй у призначенні пенсії на пільгових умовах, як особі, яка має 20 років стажу роботи дояркою і досягла віку 50 років. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України  у Шаргородському районі з 05 квітня 2010 року призначити їй пенсію на пільгових умовах, як особі, яка має 20 років стажу роботи дояркою і досягла віку 50 років. Скасувати протокол відповідача № 78 від 21.05.2010 року про відмову в призначені їй пенсії через відсутність відомостей про виконання норми обслуговування корів. Стягнути з управління Пенсійного фонду України  у Шаргородському районі витрати понесені нею на оплату державного мита, ІТЗ та надання правової допомоги.

            В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги. Просила визнати незаконним та протиправним і скасувати рішення-протокол №78 від 21.05.2010 року УПФУ в Шаргородському районі по вирішенню питань, пов’язаних із призначенням та виплатою пенсії, якими відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах, а також зобов’язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком  на пільгових умовах, як особі, яка має 20 років стажу роботи дояркою і досягла віку 50 років, тобто згідно з п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на обставини та докази, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Горобець Ю.С. в судове засідання не з’явилась, однак від неї надійшла заява, в якій вона просить розглянути справу у її відсутності, позов не визнає, мотивація викладена в запереченні, яке приєднане до справи.

В запереченні на позовну заяву ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду у Шаргородському районі зазначило, що відповідно до п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пільгову пенсію мають жінки, які працюють доярками у підприємствах сільського господарства після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи 20 років, за умови встановлених норм обслуговування корів. Позивачці на підставі наданих документів до загального стажу зараховано 24 роки 3 місяці 29 днів, з них 9 років 4 місяці 12 днів до пільгового стажу, що враховується при виході на пенсію, відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

  Зараховано стаж,  як доярці, роботу до 31.12.1991 року. А з 01.01.1992 року, з часу набрання чинності ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_1 не надала документів, які підтверджували б норму обслуговування корів. Отже, період роботи з 01.01.1992 року по 15.11.2003 року позивачці зараховано тільки до загального стажу, а також, враховуючи норми ч.3 ст.24 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» - і в залежності від сплати страхових внесків.

  Відповідно до ч.3 ст.24 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи зараховується до страхового стажу, як повний місяць, за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Оскільки, у позивачки відсутні 20 років стажу при умові обслуговування норм тварин, тому права на призначення пільгової пенсії вона не має.

Вирішуючи спір, суд встановив, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6), 13.04.2010 року вперше звернулася в Управління Пенсійного фонду у Шаргородському районі з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.»д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки працювала дояркою (а.с.8-13, 18-22). На вказану заяву позивачка отримала рішення-протокол від 21.05.2010 року № 78 про відмову у призначенні пільгової пенсії через відсутність пільгового стажу за відсутності норми обслуговування корів.

Таким чином, позивачка не пропустила 3-місячний строк звернення до органу, що призначає пенсії, з дня досягнення пенсійного віку, при призначенні пенсії за віком, передбачений п. «а» ст.83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно трудової книжки від 15.08.1986 року, виданої на ім’я ОСОБА_1, з 20.08.1981 року по 15.05.2003 року вона працювала дояркою  спочатку в КСП «Дружба» с.Сапіжанка Шаргородського району Вінницької області, а потім КСП «Нива» пізніше реорганізованого в СТОВ « Нива» с. Калитинка Шаргородського району Вінницької області (а.с.8-13).

Відповідно до  довідки № 01-13-93 від 12.03.2010 року виданих Трудовим архівом Шаргородської районної ради Вінницької області встановлено, що позивачка працювала в даному господарстві дояркою з 1981 року по 2002 рік. Зазначений період зараховується до стажу роботи і дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно зі ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». (а.с.21). Зазначений факт в судовому засіданні підтверджений: поясненнями заявниці, представника заінтересованої особи, показаннями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, з яких в сукупності видно, що ОСОБА_1 працювала дояркою з 1981 року по 2002 рік з виконанням норми обслуговування корів; копією трудової книжки  № НОМЕР_1 (а.с.8-13).

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 дояркою понад 21 рік,  в колгоспі «Дружба» с. Сапіжанка Шаргородського району Вінницької області, в колгоспі «Нива» с. Калитинка Шаргородського району Вінницької області та СТОВ «Нива» с. Калитинка Шаргородського району Вінницької області, в тому числі – з виконанням норми обслуговування корів в судовому засіданні встановлений і підтверджений вище перерахованими доказами.  

Тобто обставини, викладені позивачкою  в позовній заяві про те, що вона має право на призначення пільгової пенсії по п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і підтверджені в судовому засіданні вище перерахованими доказами.

Так як ОСОБА_1 вперше звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пільгової пенсії 13.04.2010 року (а.с.16), то 3-місячний строк звернення, передбачений п.«а» ст.83 ЗУ Про пенсійне забезпечення»,  до органу, що призначає пенсії, з дня досягнення пенсійного віку при призначенні пенсії за віком, нею не пропущено.

21.05.2010 року управлінням Пенсійного Фонду України в Шаргородському районі ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Рішення управління ПФУ в Шаргородському районі про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах оформлено у формі протоколу за №78 від 21.05.2010 року (а.с.14). Рішення за №78 від 21.05.2010 року не мотивоване, в ньому зазначено лише стаж роботи  ОСОБА_1, а  підстава відмови  у  протоколі, що знаходиться в справі на а.с.14, – не конкретизована, причиною відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 дописаною  рукою, вказано –  «за відсутності норм обслуговування корів».

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 має більше 20 років необхідного пільгового стажу, передбаченого ст.13 п. «д» ЗУ «Про пенсійне забезпечення», при загальному стажі роботи  24 роки, тому у неї  є всі умови для призначення пенсії  на пільгових умовах.

 З урахуванням вище викладеного суд вважає рішення (протокол) №78 від 21.05.2010 року Управління ПФУ в Шаргородському районі по розгляду спірних питань, пов’язаних із призначенням та виплатою пенсій, який став підставою для прийняття рішення №78,  протиправним.  

Встановленому судом факту відповідають цивільно-правові відносини, що виникають з приводу оскарження правових актів індивідуальної                                                                                                                дії, які регулюються  Конституцією України, Цивільним процесуальним кодексом України,  Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Так, згідно ст. ст. 19, 46, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій  чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.  Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно  ст. 1, ст. 13 п. «д», ст.ст.62, 81, 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.  На пільгових умовах  мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, – після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування (п.«д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»). Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з  дня  досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за №637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, як передбачено і в ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (п.2 зазначеного Порядку).

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) – про виконання встановлених норм обслуговування (п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній).

При прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в тримісячний термін з дня подачі заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі (п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Управління Пенсійного  фонду України за №22-1 від 25.11.2005 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року  за №1566/11846).

Оскільки судом встановлено, що рішення (протокол) №78 від 21 травня 2010 року управління ПФУ в Шаргородському районі по розгляду спірних питань, пов’язаних із призначенням та виплатою пенсії, є протиправними, то воно підлягають скасуванню і пенсію ОСОБА_1 слід призначити з 05.04.2010 року, тобто з дня досягнення пенсійного віку. Таким чином,  позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

          Суд залишає поза увагою твердження представника відповідача, висловлені в запереченні проти позову (а.с.27-28), про те, що ОСОБА_1 не надала документи, що підтверджували б норму обслуговування корів за період з 01.01.1992 року по 15.11.2003 рік, оскільки вони спростовуються вищенаведеними доказами.

Керуючись ст.ст. 19, 46, 55  Конституції України, ст.ст. 3, 4, 10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 1, 13, 62, 81, 83, 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,    суд  

в и р і ш и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України  у Шаргородському районі про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення (протокол) №78 від 21.05.2010 року управління Пенсійного фонду України  у Шаргородському районі по вирішенню питань, пов’язаних із призначенням та виплатою пенсії, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України  у Шаргородському районі призначити ОСОБА_1 з 5 квітня 2010 року пенсію на пільгових умовах, як особі, яка має 20 років стажу роботи дояркою і досягла віку 50 років, тобто згідно з п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

          Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через Шаргородський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

          Рішення набирає законної сили через 10 днів після його проголошення, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але неподання у 20-денний строк апеляційної скарги, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

СУДДЯ: