Справа 2-1168/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м   У к р а ї н и

09 липня 2010 року         Ірпінський міський суд Київської області в складі:

    головуючого             судді Савченка С.І.

    при секретарі             Балинській О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду в м.Ірпінь справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про стягнення одноразової допомоги на оздоровлення, -

   в с т а н о в и в:

Позивач в березні 2010 р. звернувся до суду із даним позовом, який мотивував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, постраждалим 1-ї категорії, йому довічно встановлена 2 група інвалідності і згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат. Проте відповідач виплатив йому у 2007-2008 роках допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн. згідно постанови КМ України № 562 від 12.07.2005 р., що менше встановленого законом розміру. Вказував, що він звертався до відповідача з вимогою про перерахунок допомоги, проте відповідач відмовив йому у перерахунку згідно закону. Просив стягнути з відповідача на його користь недоплачені кошти на оздоровлення за 2007-2008 рік в сумі 5325 грн.

    Позивач в судове засідання не з»явився, при подачі позову, вказав у позові прохання про розгляд справи у його відсутність за станом здоров»я.

Відповідач в судове засідання не з”явився, подав письмові заперечення проти позову та заяву про розгляд справи у відсутність його представника.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлені слідуючі обставини  : позивач перебуває на обліку в управлінні праці як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, є інвалідом 2 групи і відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат (а.с.1,6).

Також судом встановлено, що 18.05.2007 р. і 18.03.2008 р.  управління праці виплатило позивачу як інваліду 2 групи щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн. згідно постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 р. (а.с.19 зворот).

Вказані обставини визнаються сторонами (в тому числі відповідачем в поданих ним письмових запереченнях) і згідно ч.1 ст.61 ЦПК України доказуванню не підлягають.    

Вирішуючи даний спір суд керується наступними положеннями закону.

Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06.06.1996 р.)   щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 2 групи в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.

Законом України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік” (пункт 30 ст.71 розділу УІ «Особливі положення») було зупинено на 2007 рік дію ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р.  визнано неконституційними положення п.30 ст.71 розділу УІ «Особливі положення» Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” як такі, що не відповідають Конституції України.

                    -  2  -

Законом України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік” (пункт 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України») було внесено зміни до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно яких щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС  починаючи з 01.01.2008 р. виплачується в порядку та розмірах, встановлених КМ України.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.  визнано неконституційними положення п.28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” , поскільки такі зміни звужують обсяг прав на соціальний захист ліквідаторів та потерпілих від аварії на ЧАЕС.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі.

Згідно ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

 З огляду на викладене в періоди з 01.01.2007 р. до 08.07.2007 р., а також з 01.01.2008 р. до 21.05.2008 р. Закони України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та “Про Державний бюджет України на 2008 рік” були чинними і підлягали виконанню, а органи, уповноважені на здійснення виплат допомоги на оздоровлення, у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З дати прийняття рішень Конституційним Судом України особи мають право на виплату допомоги на оздоровлення у розмірах, визначених Законом України«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Аналогічну позицію виклав Вищий адміністративний суд України в інформаційному листі від 14.08.2009 р. № 1128/13-09 та в узагальненні практики застосування адмінсудами законодавства про соціальний захист за травень 2009 р.

Поскільки судом незаперечно встановлено, що позивачу допомога на оздоровлення була виплачена 18.05.2007 р. і 18.03.2008 р., що стверджується довідкою УПСЗН (а.с.19 зворот), тобто в період дії  Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та “Про Державний бюджет України на 2008 рік” до визнання їх неконституційними, то управління праці, виплачуючи допомогу в розмірі 120 грн. на підставі діючого законодавства, діяло правомірно, у межах повноважень та у спосіб, що був передбачений законами України, а тому права позивача порушені не були.

З наведених підстав суд відмовляє в позові.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, рішень Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215 ЦПК України суд,-  

     в и р і ш и в :

Відмовити в позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про стягнення одноразової допомоги на оздоровлення.

Копію рішення направити учасникам.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Ірпінський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів та наступного подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.

    Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву не було подано, а у випадку подання заяви – після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                                 С.І.Савченко