Судове рішення #10214643

Справа № 2-А-48/2010/1231

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                                 У К Р А Ї Н И

14 липня 2010 року Стахановський міський суд Луганської області

У складі : головуючого судді Бондаренко Н.О.

                 При секретарі          Кличовій А.С.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Стаханова, Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, треті особи  Луганський обласний військовий комісаріат, Управління Державного казначейства України в Луганській області  про визнання дій незаконними та перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В  :

    Позивач, звернувшись до суду з позовом, вказав, що він пенсіонер Збройних Сил України. До 01.01.2007 року він отримував пенсію від Міністерства оборони України, яку призначив та потім перерахував Луганський обласний військовий комісаріат згідно з Законом України „ Про  пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб „ від  09.04.1992р. № 2262.

    З 01.01.2007 р. у зв’язку зі зміною законодавства України пенсію йому  почало сплачувати  Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області.

    Відповідач порушує його права на соціальний захист.

    Кабінет Міністрів України своєю Постановою „ Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу у 2007 році від 28.03.2007 року № 594 надав дозвіл Міністру оборони України починаючи з  01.04.2007 року, на преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

    На підставі цієї Постанови міністр оборони України своїм наказам від 14.04.2007 р. № 175 з 01.04.2007 р.  змінив військовослужбовцям Збройних Сил України щомісячне  грошове забезпечення – замість премії у розмірі 33,3%, яка сплачувалася на підставі  Постанови  Кабінету Міністрів України від  22.05.2000 р.  № 829 з наступними змінами та Наказу Міністерства оборони України від 05.03.2001 р. № 75 з наступними змінами, військовослужбовцям з 01.04.2007 р. було встановлено розмір премії в залежності від посадового окладу / тарифного розряду/ та стажу безперервної  військової служби.

    Він старший прапорщик, має  десятий тарифний розряд, його безперервна вислуга років складає  понад 25 років. Відповідні йому категорії військовослужбовців замість премії у розмірі 33,3% отримують  премію у розмірі 80 %. При цьому розмір премії не  розраховується, а лише береться у залежності від окладу за посадою та від розміру безперервної вислуги років з таблиці додатка 5 до Наказу Міністерства оборони України від 14.04.2007 року № 175.

    При цьому розмір недоплати складає:

1437,31 грн. / розмір грошового забезпечення з врахуванням премії 33,3% / - 359,06 грн. / розмір премії 33,3%/ + 80% премії по наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175 = 1940,85 грн. / розмір грошового  постачання, з якого нараховується  пенсія/.

1940,85 грн. х 65 % / відсотки пенсії/ = 1261,55 грн. / розмір пенсії /.

1261,55 грн. – 934,25 грн. = 327,30 грн. / різниця між пенсіями/.

327,30 грн. х 9 міс / з 01.04.2007 року по  31.12.2007 року/  = 2945,70 грн. / розмір недоплати/.

    Він звернувся до Головного Управління Пенсійного Фонду  України у Луганській області з проханням перерахувати його пенсію  на що отримав відмову у відповіді від 22.01.2009 р. № 77/М-14.

    Просить суд  визнати неправомірним  рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області від  22.01.2009 року № 77/М-14 щодо відмови йому ОСОБА_1 у перерахунку пенсії. Зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області провести перерахунок та сплату йому пенсії з 01.04.2007 р. по  31.12.2007 р. , виходячи з  грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 80% грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, стягнувши  на його користь 2945,70 грн.

    Позивач просить справу розглядати у його відсутність.

    Відповідач Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області не визнає позовні  вимоги позивача, представник надав заперечення в яких вказав, що стосується питання  здійснення перерахунку пенсії позивачеві, Пенсійний Фонд України не вбачає жодної можливості, оскільки  Постанова  Кабінету Міністрів України „ Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб  рядового і начальницького складу у 2007 році” від 28 березня 2007 року № 594 носить тимчасовий характер / протягом  квітня - грудня 2007 року/. При цьому внесення змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання  для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу зазначеною постановою не передбачено. Крім того позивач пропустив строк звернення до суду відповідно до ст.. 100 ч. 1 КАС України.

    Третя особа  Луганський обласний військовий  комісаріат  Міністерства Оборони України просить справу розглядати у відсутності  представника, в наданих запереченнях позов не визнається, є всі законні підстави для  визнання  правильності  вирахування пенсій як при  їхньому призначені, так і при  перерахунку позивачу органом, який  здійснює пенсійне забезпечення, позивачем під час  подання позову порушено строк позовної  давності встановлений  ст.. 99 КАС України.

    Третя особа  Головне управління Державного  казначейства України у Луганській області просить справу розглядати у відсутність  представника, в наданих запереченнях  вказано, що позивач пропустив строк звернення до суду з вимогами  щодо  стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2007 рік, у  зв’язку з тим, що позивач пропустив строк звернення до суду,  третя особа наполягає на застосуванні судом зазначеної  норми при вирішенні справи.

    Вислухавши відповідача, розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

    Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України, має військове звання старший прапорщик, загальна вислуга 24 роки 05 місяців,08 днів, звання відповідає  10 тарифному розряду.

    Позивач звертався до  Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області з заявою щодо перерахунку його пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року з повної суми грошового забезпечення військовослужбовців із врахуванням премії, встановленої наказом МО України від 14.04.2007 року „ 175 з внесеними  змінами наказом МО України від 27.04.2007 року № 215 з 01.04.2007 року по десятому  тарифному розряду військового звання „ старший прапорщик”  при календарній вислузі років більш ніж 25 років. Листом Головного управління  Пенсійного фонду України в Луганській області за № 77/М-14 від 22.07.2009 року  у здійсненні перерахунку пенсії було відмовлено.

    Відповідно до ст.. 63 Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 „ Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової  служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей” , перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно з цим Законом, провадиться у зв’язку зі зміною / що сталася після звільнення їх зі служби/ розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.

    При збільшенні розміру окладів грошового утримання  / посадового окладу й окладу за військовим / спеціальним / званням/ перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від  зазначених  окладів грошового забезпечення / за класність, роботу з таємними документами, умови служби, тощо/, у тому числі після набуті чинності з 19 січня 2000 р. Постановою Кабінету Міністрів України від 8 січня 2000 року  № 12 „ Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня !992 р. № 393”.

    Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або  у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб, які мають право на пенсію за цим  Законом , або у зв’язку  із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення / надбавок, доплат, підвищень / та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок  пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом  Міністрів України, у строки, передбачені частиною другої статті 51 цього Закону.

    Пунктом 2 розділу  „ Прикінцеві положення” Закону України „ Про внесення змін до деяких Законів України з питань соціального захисту  військовослужбовців”  передбачено обов’язковий перерахунок  пенсій, призначених раніше згідно із Законом України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з  урахуванням змін розмірів і  введення нових  видів  грошового забезпечення, що відбулися чи були введені після призначення пенсій, з яких остання обчислюються відповідним  категоріям військовослужбовців та особам, котрі мають право на пенсію згідно із Законом  України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

    Постанова Кабінету Міністрів України „ Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб  рядового і начальницького складу у 2007  році” від 28 березня 2007 року № 594 надала дозвіл Міністерству оборони України  здійснювати у поточному році, починаючи з 01 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад у встановлений законодавством  розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

    Відповідно до  наказу № 175 „ Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”  від 14.04.2007 року Міністерства оборони України , введено в дію з 01.04.2007 року  граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної  військової служби. Додатком 1 до наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175  визначені  граничні розміри премії осіб  офіцерського складу Збройних Сил України, відповідно до  якого позивач має право на премію 80 %.

    Отже доводи позивача щодо порушення його  прав на соціальний захист є слушними.

    Разом з тим, оцінюючи доводи відповідача та третіх осіб у тій частині, що позивачем пропущено строк для звернення за судовим захистом, суд приймає до уваги, що ч. 1 ст. 99 КАС України визначено, що адміністративний позов  може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України, або іншими законами , а ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення  до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод, чи інтересів. Згідно  з ч. 1, 2 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного  суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України. Позивач не просить поновити пропущений ним строк. Відповідно до ст.. 57 Конституції України усі  законодавчі акти, які стосуються прав та обов’язків громадян підлягають обов’язковому оприлюдненню і оприлюднюються, що є обставиною загальновідомою і , відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, не потребує доказування. Відповідач у справі наполягає на відмові у позові саме з причини пропуску строку. Позивач , наполягаючи захистити його порушене право на соціальний захист у 2007 році,  до суду звернувся лише  у 2009 році. Таким чином вимоги позивача за 2007 рік  у будь якому разі не підлягають задоволенню через пропуск  строку звернення до суду.

    Керуючись ст. ст. 6,9,10,11,12,99,100, 159,160,163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

    У задоволенні  позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області про  визнання  неправомірним  рішення  Головного  управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 22.01.2009 р. № 77/М-14 щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов’язання  Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок  та сплату пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року , виходячи з  грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 80% грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, стягнення 2945,70 грн.,   відмовити у повному обсязі.    

Постанову може бути оскаржено в Луганський  апеляційний суд  через Стахановський  міський суд  шляхом подачі заяви  про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції   протягом десяти днів з дня проголошення  постанови  , та подання апеляційної   скарги   протягом 20 днів потому.

Головуючий:

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація