АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа - № 22ц - 6628 Головуючий в 1 інстанції – Рибцова Л.І.
Категорія - Доповідач - Темнікова В.І.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2010 року Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Луганської області в складі :
головуючого - Темнікової В.І.,
суддів - Мартинюка В.І., Ступіної Я.Ю.,
за участю секретаря - Малошонок О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луганську як апеляційна інстанція для вказаної категорії справ, згідно з Законом України " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" № 1691 від 18 лютого 2010 року, справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області на постанову Артемівського районного суду м. Луганська Луганської області від 02 листопада 2009 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області, Луганського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
В липні 2009 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області, в якому зазначив, що він є пенсіонером Міністерства Оборони. До 01.07.2007р. він отримував пенсію за вислугу років від Міністерства Оборони України, яку йому призначив, а потім перераховував Луганський обласний військовий комісаріат згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. З 01.01.2007р. призначення та виплата пенсій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Також позивач посилався на те, що він має право на перерахунок призначеної йому пенсії на підставі постанови КМУ № 594 від 28.03.2007р. “Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу у 2007році” та наказу Міністра Оборони України № 175 від 14.04.2007р. виходячи з 80% премії, яку отримували військовослужбовці, які продовжували службу і так як і він мають безперервну вислугу років більше ніж 25 років в період з 01.04.2007р. по 31.12.2007р. Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області на його звернення про перерахунок призначеної йому пенсії відповіло відмовою. Тому позивач звернувся до суду з даним позовом і просив визнати неправомірними дії відповідачів щодо перерахунку його пенсії у зв’язку зі зміною розміру премії з 01.04.2007р. по 31.12.2007р., зобов’язати Луганський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області довідку з урахуванням премії в розмірі 80% від грошового забезпечення з 01.04.2007р. та зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області провести перерахунок його пенсії, починаючи з 01.04.2007р. по 31.12.2007р. з урахуванням премії у розмірі 80% його грошового забезпечення і сплатити утворену заборгованість, яка утворилася внаслідок неправильного розрахунку його пенсії за вказаний період.
Постановою Артемівського районного суду м. Луганська Луганської області від 02 листопада 2009 року позовні вимоги були задоволені частково. Суд визнав неправомірним дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 80% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом Міністра Оборони України від 14.04.2007р. № 175 “Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”, прийнятої на підставі постанови КМУ від 28.03.2007р. № 594 “Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007р.” за період з 01 квітня по 31 грудня 2007р. та зобов’язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01 квітня по 31 грудня 2007р. , виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 80%. У позові до Луганського обласного військового комісаріату було відмовлено.
Не погодившись з даною постановою суду, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, як постановлену з порушенням норм матеріального та процесуального права, і постановити нову, якою у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі.
В судовому засіданні сторони не з’явилися, хоча про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів апеляційного суду вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач звільнився зі служби в запас в званні старшого прапорщика 12 травня 1989 року. Луганським обласним військовим комісаріатом йому була призначена пенсія, яка виплачувалася даним органом до 01.01.2007р. . Призначення та виплата підвищення до пенсії ветеранам війни здійснювалось відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”. З 01.01.2007р. він отримує пенсію за вислугу років через Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області . Календарна безперервна вислуга років у позивача складає 27 років. До 01.04.2007р. йому сплачувалася пенсія виходячи з розміру премії - 33,3 % грошового забезпечення, яка є складовою частиною того забезпечення, з якого нараховується пенсія. Постановою КМУ № 594 від 28.03.2007р. “Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007р.” було дозволено Міністру Оборони України здійснювати у поточному році, починаючи з 01.04.2007р. преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007р. На виконання даної постанови КМУ Міністром Оборони України був виданий наказ № 175 від 14.04.2007р. “Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”. Не погодившись з ствердженням відповідачів про те, що ці нормативні акти носили тимчасовий характер та не вносили змін до інших правових актів в частині фонду преміювання, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог стосовно вимог, заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Однак, проаналізувавши встановлені судом першої інстанції обставини по справі, та діюче законодавство, яке регулює спірні правовідносини, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції помилкового дійшов висновку про необхідність задоволенні позовних вимог позивача, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” усі призначені за цим Законом пенсії дійсно підлягають перерахунку у зв,язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв,язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою КМУ № 594 від 28.03.2007р. “Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007р.” було дозволено у поточному 2007 році з 1 квітня здійснювати преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу ( насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад установлений законодавством розмір, але у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007р. На виконання зазначеної постанови КМУ Міністром Оборони України наказом № 175 від 14.04.2007р. “Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”. було встановлено граничні розміри премії, які могли були виплачені військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення у 2007р. В подальшому постанова КМУ № 594 була скасована постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007р., а наказ Міністра Оборони України № 175 – наказом Міністра Оборони України №706 від 30.12.2007р. Із системного аналізу наведених нормативно – правових актів вбачається, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, а її виплата дозволена була за наявності підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007р.
За таких обставин дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про відмову у перерахунку пенсії позивача з урахуванням премії у розмірі 80% грошового забезпечення є правомірними, а у суду першої інстанції не було достатніх правових підстав для задоволення позовних вимог позивача до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області.
А оскільки у позивача відсутні правові підстави для перерахунку пенсії на підставі Постанови КМУ № 594 від 28.03.2007р. “Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007р.” та накуазу Міністра Оборони України № 175 від 14.04.2007р. “Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України , то не підлягають задоволенню і його позовні вимоги до Луганського обласного військового комісаріату про зобов’язання Луганського обласного військового комісаріату надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області довідку з урахуванням премії в розмірі 80% від грошового забезпечення з 01.04.2007р.
З урахуванням викладеного, апеляційний суд вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити по справі нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог позивача черех їх необгрунтованість.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 316 ЦПК України,
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області задовольнити.
Постанову Артемівського районного суду м. Луганська Луганської області від 02 листопада 2009 року скасувати та поатновити по справі нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області та Луганського обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії у зв,язку зі зміною розміру премії за період з 01 квітня до 31 грудня 2007року та зобов,язання Луганського обласного військового комісаріату надати до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області довідку з урахуванням премії в розмірі 80% від грошового забезпечення з 01 квітня 2007року, зобов,язання Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області провести перерахунок пенсії та сплатити заборгованість, яка утворилася внаслідок неправильного розрахунку пенсії, починаючи з 01 квітня по 31 грудня 2007 року з урахуванням премнії у розмірі 80% грошового забезпечення – відмовити через необгрунтованість позовних вимог.
Рішення набирає законної сили негайно після його проголошення, але може бути оскаржене безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців після його проголошення в касаційному порядку .
Головуючий:
Судді:
: