Справа № 22ц - 8320 / 2010 р. Головуючий у 1 інстанції: Чапланова О.М.
Категорія: 57 Доповідач: Ігнатова Л.Є.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2010 р. Апеляційний суд Донецької області у складі:
головуючої-судді: Краснощокової Н.С.,
суддів: Ігнатової Л.Є., Никифоряка Л.П.,
при секретарі: Шатун Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Донецьку апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Торезького міського суду Донецької області від 12 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Постановою Торезького міського суду Донецької області від 12 жовтня 2009 року ОСОБА_2 відмовлено в задоволенні позовних вимог до Управляння Пенсійного фонду України в м. Торезі про визнання протиправними дій при перерахунку пенсії і визначенні її розміру, зобов»язання виплатити різницю, починаючи з 01.11.2008 року, зобов»язання одночасно застосувати ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про підвищення престижності праці».
Не погодившись з таким рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить скасувати зазначене судове рішення та направити справу на новий судовий розгляд.
Позивач зазначає, що суд не врахував, що Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» доповнює ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», тим, що встановлює мінімальний розмір пенсії відповідної категорії шахтарів, який дорівнює 80% від заробітної плати; що у Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не вносилися зміни відносно скасування доплат, таких як доплата за наднормативний стаж, який застосовується згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», підвищення пенсії учасникам війни, підвищення пенсії згідно ч. 2 ст. 42 Закону України «Про пенсійне страхування» та інше. Вважає, що мінімальний розмір пенсії шахтаря (основний розмір пенсії), розрахований згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» неможна порівнювати з загальним розміром пенсії, розрахованої згідно ст.27, ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Ці обидва Закони у сфері пенсійного забезпечення діють і по теперішній час та розповсюджуються на даний конкретний випадок і не виключають один одного, а навпаки доповнюють.
Заслухавши доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.
Відповідно до ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області як особа, яка отримує пенсію по 3 групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 02.02.1990 року. А з 09.03.2004 року згідно заяви ОСОБА_2, він переведений на пенсію за віком. Продовжував працювати. (а.с.35-36)
14.05.209 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Зазначав, що11.11.2008 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажі та заробітній платі і йому з 01.11.2008 року був прозведений перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та була призначена пенсія в розмірі 2170,49 грн.
З таким розрахунком пенсії він не згодний. Вважає, що відповідач повинен був застосовувати ЗУ«Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» і у зв»язку з цим застосовувати до основної пенсії доплату за наднормативний стаж роботи понад 25 років. В такому б разі розмір його щомісячної пенсії складав 2319,41 грн. тобто на 148,92 грн. вище.
Тому просив визнати дії відповідача протиправними при перерахунку пенсії та встановленні її розміру згідно ЗУ«Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки відповідачем не врахований наднормативний стаж роботи та доплата за нього. Зобов»язати відповідача виплатити йому різницю за кожний місяць, починаючи з 01.11.2008 року та зобов»язати відповідача одночасно застосовувати ЗУ«Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та , оскільки їх дія розповсюджується на цей конкретний випадок.
Вирішуючи спір і відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що управління Пенсійного фонду України в м. Торезі як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення, перерахунку і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до ст. ст. 27, 28, 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з відповідними змінами та доповненнями до них, які діяли на час перерахунку пенсії позивачу.
З 01.01.2004 року набрав чинності ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У від 09.07.2003 року, яким визначено принципи засади і механізми функціонування системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування. Призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.
Відповідно до зазначеного Закону, розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально в залежності від набутого ним страхового стажу та отриманого заробітку, з якого сплачувалися страхові внески.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст.8 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне утримання) з інших джерел.( п.2 ч.1 ст.8)
Статтею 9 цього Закону передбачено призначення таких видів пенсії: за віком, по інвалідності і внаслідок загального захворювання та у зв»язку з втратою годувальника.
Право вибору пенсійних виплат передбачене ст.10 наведеного Закону і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по інвалідності, у зв»язку з втратою годувальника, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Як вбачається із матеріалів справи, за заявою ОСОБА_2 з 09.03.2004 року згідно розпорядження відповідача від 15.03.2004 року, він переведений на пенсію за віком (а.с. 37-38) та продовжував працювати. У зв»язку зі зміною стажу та заробітку позивачу прозводився перерахунок пенсії.
Згідно із ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожен повний рік страхового стажу понад необхідний пенсії за віком підвищуються на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.
З матеріалів справи вбачається, що з 01.09.2008 року розмір пенсії позивачу був встановлений 1663,38 грн. При цьому відповідач виходив із вимог передбачених ст. ст. 27, 28 зазначеного вище Закону та Постанови КМУ «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654, відповідно до якої збільшення пенсії за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам, здійснюється не більш як на 1% від мінімального розміру пенсії за віком, збільшеного до 544 грн.
При цьому стаж роботи був зарахований по 28.02.2006 року який складав 32 роки 6 місяців 16 днів та заробітна плата за період з 01.08.2005 року по 28.02.2006 року, яка складала 2312,78 грн., коефіцієнт заробітку – 2,49005 (928,81 грн. х 2,3005= 2312,78 грн.)
Розмір пенсії - 1663,38 грн., складається:
з основного розміру пенсії, який був встановлений в розмірі 1457,05 грн. (2312,78 грн. х 063000),
з доплати за наднормативний стаж роботи 27 років – 146,88 грн. (27х5,44 = 146,88)
та з підвищення в зв»язку з ростом заробітної плати – 59,45 грн.
16.09.2008 року набув чинності Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
З прийняттям цього Закону ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» доповнено положенням про те, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність ( 1494 грн. = 498 грн. х3).
При цьому підвищення, до визначеного у такому порядку мінімального розміру пенсії, за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років у чоловіків та 20 років у жінок, Законом не передбачено.
З урахуванням зазначених змін до Закону з 16.09.2008 року позивачу була призначена пенсія в розмірі 1850,22 грн.
При цьому розмір заробітної плати для обчислення розміру пенсії був узятий 2312,78 грн.
80% від даного заробітку з 16.09.2008 року складає 1850,22 грн.
Тому розмір пенсії з 16.09.2008 року позивачу був встановлений 1850,22 грн. (2312,78 грн. х 80% = 1850,22грн.
З таким розрахунком пенсії був згодний і позивач.
11.11.2008 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу і заробітній платі. При перерахунку пенсії позивачу був зарахований стаж роботи по 30.09.2008 року і складав 35 років 2 місяці 22 дні, в тому числі стаж на підземних роботах за списком №1 – 9 років 10 місяців 1 день. Період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва – 11 років 2 місяці 22 дня.
Коефіцієнт стажу – 0,55167, збільшений на 1,35 – 0,74475.
Заробітна плата обчислена згідно ст. 40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і склала 2695,26 грн., коефіцієнт заробітку – 2,24997 ( 1197,91 грн. х 2,24997 = 2695,26 грн.)
Розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.11.2008 року склав 2170,49 грн., з яких 2007,29 грн. ( 2695,26 грн. х 0,74475 = 2007,29 грн.) – основний розмір пенсії; 163,20 грн. (30х5,44= 163,20) - доплата за наднормативний стаж роботи 30 років.
При цьому розмір пенсії з 01.11.2008 року ОСОБА_2 був обчислений за Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Залишаючи позивачу пенсію в розмірі 2170,49 грн., відповідач виходив із того, що розмір пенсії з 01.11.2008 року, обчислений за Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (2170,49 грн.), вище розміру пенсії, обчисленого згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - (2156,21 грн.)
(Обчислена згідно норм ст.40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата складає 2695,26 грн., Коефіцієнт заробітку – 2,24997 ( 1197,91 грн. х 2,24997= 2695,26 грн.). 80% від заробітку - 2695,26 грн., складає - 2156,21 грн.)
Такий розрахунок пенсії був проведений відповідачем і суд з ним правильно погодився, оскільки ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» не передбачене підвищення, до визначеного у такому порядку мінімального розміру пенсії, за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років у чоловіків та 20 років у жінок, Законом не передбачено.
А застосування водночас ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» ні яким законом України не передбачено.
Апеляційний суд вважає, що зазначений висновок відповідає вимогам закону та наданим доказам по справі.
За таких обставин, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, правильно застосувавши норми матеріального права, дійшов обґрунтованого висновку про необхідність відмовлення у задоволенні позовних вимог.
Постановлене у справі рішення є законним й обґрунтованим, воно ухвалене з додержанням вимог матеріального і процесуального права.
Наведені в скарзі доводи були детально розглянуті судом першої інстанції, висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, тому підстав для її задоволення немає.
Керуючись ст. ст. 307 ч.1 п.1, 308, 314, 315 ЦПК України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості спорів, пов’язаних із соціальними виплатами» апеляційний суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.
Постанову Торезького міського суду Донецької області від 12 жовтня 2009 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом двох місяців безпосередньо до Верховного Суду України.
Судді: