Справа № 2а-386/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
1 липня 2010року Шевченківський районний суд м. Львова
у складі: головуючої – судді Баєвої О.І.
при секретарі Харечка І.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Кулінарія» до Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити дії , -
в с т а н о в и в :
21.04.2010р. гр. ТзОВ «Кулінарія» звернулось в суд із позовом, в якому просить визнати незаконною бездіяльність Львівської міської ради по розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Кулінарія» про продовження (поновлення) договору оренди від 28.05.2002р. земельної ділянки загальною площею 240м.кв. по вул. Замковій, у м. Львові, для будівництва кафетерію, на той самий строк і на тих самих умовах; зобов'язати Львівську міську раду розглянути на черговій, після вступу рішення в законну силу, сесії Львівської міської ради заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Кулінарія» про продовження (поновлення) договору оренди від 28.05.2002р. земельної ділянки загальною площею 240м.кв. по вул. Замковій, у м. Львові, для будівництва кафетерію на той самий строк і на тих самих умовах; визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Кулінарія» право на поновлення на той самий строк і на тих самих умовах договору оренди від 28.05.2002р. земельної ділянки загальною площею 240м.кв. по вул. Замковій, у м. Львові, для будівництва кафетерію; зобов'язати Львівську міську раду поновити договір оренди від 28.05.2002р.земельної ділянки загальною площею 240м.кв. по вул. Замковій, у м. Львові, для будівництва кафетерію, укладений між Львівською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Кулінарія» на той самий строк і на тих самих умовах.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що у відповідності до п.п.1,2 укладеного між Львівською міською радою та ТзОВ «Кулінарія» договору оренди від 28.05.2002р. земельної ділянки по вул. Замковій, Львівська міська рада надала, а ТзОВ «Кулінарія» прийняло в строкове платне користування для будівництва кафетерію земельну ділянку загальною площею 240м.кв. строком до 21.03.2007р.
Договір оренди земельної ділянки укладено на підставі ухвали 16-ої сесії 3-го скликання Львівської міської ради №1585 від 21.03.2002р. «Про затвердження Товариству з обмеженою відповідальністю «Кулінарія» проекту відведення в оренду земельної ділянки для будівництва кафетерію на вул. Замковій у м. Львові».
Позивач продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі.
Листом заступника начальника Управління архітектури і містобудування Львівська міська рада від 06.02.2007р. вих.№2-959/2401 повідомила позивачу, що не заперечує щодо продовження договору оренди земельної ділянки терміном на 10 років на вул. Замковій в м. Львові для будівництва кафетерію.
Вважають, що відповідач допустив незаконну бездіяльність, в силу приписів закону зобов'язаний розглянути заяву позивача про продовження (поновлення) договору оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах на сесії ради, виходячи з наступного:
Міською радою не приймалося рішення про поновлення договору оренди спірної земельної ділянки, заява позивача про продовження договору на сесії міської ради не розглянута.
Позивач продовжує користуватись орендованою земельною ділянкою після закінчення строку дії договору. Письмове заперечення щодо поновлення його дії відповідач не надсилав.
23.12.2008р. позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про продовження терміну вказаного договору оренди.
Рішення про продовження терміну дії договору чи про відмову в його пролонгації відповідачем не прийнято, питання про продовження терміну дії договору оренди на розгляд сесії Львівської міської ради не виносилося, що являється порушенням ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.33 Закону України «Про оренду землі».
Отже, своєю бездіяльністю щодо вирішення питання про продовження та поновлення договору оренди на той самий строк і на тих самих умовах, неприйняття рішення про поновлення договору оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах Львівська міська рада порушила право позивача на розгляд відповідної заяви, право на поновлення договору оренди спірної земельної ділянки на той самий строк та на тих самих умовах, та порушила норми ст. 124 Земельного кодексу України, п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.33 закону України «Про оренду землі».
В судовому засіданні представник позивача Лісовська І.Р. свої позовні вимоги підтримала повністю, покликаючись на вказані у позовній заяві обставини. Просить позов задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача Львівської міської ради – Бондаренко М. позовні вимоги не визнала, заперечила проти задоволення позову та пояснила, що земельна ділянка по вул. Замковій в м. Львові загальною площею 240м.кв.включена в межі парку «Високий замок» відповідно до ухвали Львівської міської ради від 23.02.2006р. №3330 «Про затвердження меж парку «Високий замок» у м. Львові». А тому для вирішення питання про продовження договору оренди необхідно представити план земельної ділянки (оригінал викопіювання) М 1:500, погоджений Львівським міським управлінням земельних ресурсів та управлінням архітектури; висновок управлінням архітектури щодо можливості продовженням договору оренди; довідку про відсутність заборгованості по орендній платі; технічну документацію на підставі якої був укладений договір оренди земельної ділянки від 21 жовтня 2002р. №641. Оскільки позивачем не були представлені вищевказані документи звернення від 26.01.2007р. №2-960 повернуто без вирішення по суті.
З’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких мотивів.
В судовому засіданні встановлено, що у відповідності до п.п.1,2 укладеного між Львівською міською радою та ТзОВ «Кулінарія» договору оренди від 28.05.2002р. земельної ділянки по вул. Замковій, Львівська міська рада надала, а ТзОВ «Кулінарія» прийняло в строкове платне користування для будівництва кафетерію земельну ділянку загальною площею 240м.кв. строком до 21.03.2007р. В 2006році згідно ухвали Львівської міської ради дана земельна ділянка увійшла в межі парку, хоча була обмежена орендою
26.01.2007р. позивач звернувся до відповідача з заявою про продовження договору оренди, яка розглянута не була.
Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно зі статтею 16 Закону України «Про оренду землі» особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки. Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.
Відповідно до пункту 34 статті 26, пункту другого статті 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Статтею 396 ЦК України встановлено, що особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.
Відносини найму (оренди) врегульовані главою 58 ЦК України, зокрема, статтею 764 цього Кодексу визначено: якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.
З врахуванням вищенаведеного, відповідач зобов’язаний розглянути заяву позивача та прийняти по ній мотивоване рішення.
Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено переважне право орендаря, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, на його поновлення. Цією ж нормою права передбачено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця, які оформляються листом-повідомленням, протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Суд вважає, що в частині зобов'язання Львівської міської ради поновити договір оренди від 28.05.2002р.земельної ділянки загальною площею 240м.кв. по вул. Замковій, у м. Львові, для будівництва кафетерію, укладений між Львівською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Кулінарія» на той самий строк і на тих самих умовах, слід відмовити, оскільки вирішення даного питання не належить до компетенції місцевих судів.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 158, 160, 162, 163 КАС України, 321, 396, 764 ЦК України, 124, 152 ЗК України, ст. ст. 16.33 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 26,77 Закону України «Про місцеве самоврядування», Конституцією України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність Львівської міської ради по розгляду заяви ТзОВ «Кулінарія» про продовження (поновлення) договору оренди від 28.05.2002р. земельної ділянки загальною площею 240кв.м. по вул. Замковій в м. Львові для будівництва кафетерію, на той самий строк і на тих самих умовах.
Зобов'язати Львівську міську раду розглянути на черговій сесії Львівської міської ради заяву ТзОВ «Кулінарія» про продовження (поновлення) договору оренди від 28.05.2002 р. земельної ділянки загальною площею 240кв.м. по вул. Замковій в м. Львові для будівництва кафетерію, на той самий строк і на тих самих умовах.
Визнати за ТзОВ «Кулінарія» право на поновлення на той самий строк і на тих самих умовах договору оренди від 28.05.2002р. земельної ділянки загальною площею 240кв.м. по вул. Замковій в м. Львові для будівництва кафетерію.
У задоволенні решти вимог - відмовити.
Постанова суду може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Баєва О.І.
Копія вірна
Постанова не набрала законної сили.
Оригінал постанови знаходиться в справі №2а-386/10р.
Суддя Баєва О.І.