справа № 2-а-85/07
Україна
РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
„07” вересня 2007 р. м. Рівне
Рівненській окружний адміністративний суд
|
В особі головуючого судді |
Чалого І.С. |
|
За участю секретаря судового засідання Позивача: Представника позивача: |
Минько Н.З. ОСОБА_1 ОСОБА_2 |
Розглянувши у відкритому с удовому засіданню адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті про скасування постанови № НОМЕР_1 від 23.08.2006 р.
ВСТАНОВИВ:
Позивач - ОСОБА_1 - звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою, відповідно до якої просить скасувати постанову Начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в м.Київі № НОМЕР_1 від 23.08.2006 р.
В судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали. Пояснили, що спірна постанова постановлена відносно суб'єкта господарювання, тобто підприємця ОСОБА_1, який таким не є, оскільки незареєстрований приватним підприємцем і господарською діяльністю з перевезення пасажирів автомобільним транспортом не займається.
Представник відповідача, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, повторно в судове засідання не з'явився.
Заслухавши пояснення представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що статтею 60 Закону України „Про автомобільний транспорт" передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції у вигляді штрафу. Накладати такі санкції від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту уповноважені посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Цією ж статтею передбачено, що порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 N 143 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування, згідно пункту 2 якого органами державного контролю є Мінтрансзв'язку, Головавтотрансінспекція, територіальні органи Головавтотрансінспекції.
Згідно вимог статті 6 Закону України „Про автомобільний транспорт" державний контроль автомобільних перевізників здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) шляхом проведення рейдових перевірок.
За результатами здійснення 20.07.2006 посадовими особами територіального управління Головавтотрансінспекції в м. Києві перевірки транспортного засобу, що використовувався ОСОБА_1 для автомобільних перевезень, було виявлено порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, про що складено Акт проведення перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №НОМЕР_2, згідно якого складено Протокол №НОМЕР_2 про виявлене під час перевірки автотранспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт, як це передбачено пунктом 24 Порядку. 23.08.06 згідно вимог пункту 26 Порядку керівник територіального управління Головавтотрансінспекції, як керівник органу державного контролю, розглянувши справу і згідно наявних підстав ухвалив постанову №НОМЕР_1 про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій.
Копія Постанови 31.10.2006 за вихідним №НОМЕР_3 надіслана суб'єкту господарювання згідно пункту 28 Порядку.
Накладена фінансова санкція суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок протягом п'ятнадцяти днів після отримання копії постанови про застосування фінансових санкцій до Державного бюджету не перерахована.
Проте, в ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 08.06.05р., тобто за 14 місяців до накладення стягнення, припинив підприємницьку діяльність, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № НОМЕР_4 серія АА від 06.08.07р.
Фінансова санкція, яка була застосована до ОСОБА_1 є адміністративно - господарською санкцією.
Відповідно до ст. 238 ГК України, адміністративно - господарські санкції застосовуються до суб'єктів господарювання.
Згідно ст. 55 ГК України, суб'єктами господарювання є зокрема, юридичні особи та громадяни, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону, як підприємці.
Як вбачається з дослідженої в судовому засіданні Постанови, винесеної начальником територіального управління Головавтотранінспекції в м. Києві від 23 серпня 2006 року № НОМЕР_1, до ОСОБА_1 було застосовано адміністративно - господарську санкцію, саме як до «Фізичної особи».
Враховуючи викладене, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю
Скасувати постанову начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в м. Києві № НОМЕР_1 від 23.08.2006 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя І.С.Чалий