Копія

Справа№2-252                                                                                     2010 рік

                                     Р І Ш Е Н Н Я        

                            І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

8 червня 2010 року   Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі :

    головуючого – судді Отян О.В.,

    при секретарі -  Коцупир С.М.,

розглянувши у  відкритому судовому засіданні  залі суду смт.Олександрівка  цивільну справу  за позовом ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області про  визнання неправомірною бездіяльність  та зобов'язання вчинити дії,-

 в с т а н о в и в :

 Позивач звернувся до суду з  позовом  про   визнання  неправомірною бездіяльності   відповідача по недоплаті  як дитині війни підвищеної пенсії  відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни "   у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язання  відповідача  здійснити  перерахунок та виплату  зазначеної  пенсії за період з  09.07.2007 року по 31.12.2007 року , 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

У судовому засіданні позивач  позовні вимоги підтримала та пояснила , що, згідно ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни. Згідно ст.6 зазначеного Закону має право на  щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2007-2009 роках зазначена допомога  не виплачувалася . Відповідач  відмовився нарахувати та виплатити зазначену  надбавку  за зазначений період.

    Представник відповідача  у судове  засідання не з»явився , надав заяву про розгляд справи за їх відсутністю та  не визнання позовних вимог , а тому суд вважає за можливе проводити судовий розгляд за їх відсутності.

    Суд , заслухавши  позивача ,  дослідивши матеріали   справи , вважає , що позов підлягає  частковому задоволенню з  наступних  підстав.

Згідно паспорта , пенсійного посвідчення позивача з штампом "Дитина війни" ( а.с.10-11 ) вона , відповідно ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни.

 Згідно відповіді та довідки  Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області  (а.с. 5-9) підтверджується , що позивач звертався до відповідача про нарахування та виплату  недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , на що отримав роз'яснення -відмову вчинити зазначені дії.

Відносини , що склалися між сторонами суд відносить до правовідносин ,що виникають між  фізичною особою  та  суб”єктом  владних повноважень щодо оскарження його бездіяльності  в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії і вважає за необхідне керуватися нормами Конституції України  ,Рішенням Конституційного Суду України №1-27/07 від 09.07.2007 року  та №10-рп/2008 рік від 2.05.2008 року , Законом України “Про соціальний захист дітей війни" , ЦПК  України.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на  30% відсотків мінімальної пенсії за віком.

 Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік пунктом 12) статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. N 489-У, з урахуванням статті 111. Зазначеною статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачуються особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

 Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп 2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням статті 111 цього Закону.

 Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

 Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення рішення Конституційним судом України   № 6-рп/2007, вищевказані норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», втратили чинність, а отже, з цього час відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.

 Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107Л/І підпунктом 2 пункту 41 розділу II  внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких «дітям війни» (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. З 01.01.2008 року позивачу виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, як особі яка має статус «діти війни».

 Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107Л/І «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з Рішенням Конституційною Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже з 22.05.2008 року по день прийняття рішення , відповідно до позовних вимог, необхідно перерахувати та виплатити вказане підвищення.

 Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

 Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області вказане підвищення позивачеві за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р. , з 22.05.08 р. по 31.12.09 р. не нараховане і не виплачувалось, на даний час зазначена надбавка також не нараховується та не виплачується, хоч Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась.

Реалізація особою права , що пов"язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства , не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань , тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Враховуючи викладене , суд приходить до висновку , що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.214-215 ЦПК  України  , Рішеннями Конституційного Суду України №1-27/07 від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 рік від 2.05.2008 року , Законом України "Про соціальний захист дітей війни",  суд,-

                            В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1     задовольнити .

 Визнати протиправною бездіяльність  Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області  по не нарахуванню ОСОБА_1   підвищення пенсії  відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з  9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по  31 грудня 2009  року  .

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1     пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",  виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленого  ч.1 ст.28 Закону України  «Про загальнообов»язкове державне  пенсійне страхування»   за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року ,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009   року  ,  з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1    з  Державного бюджету України  понесені  судові витрати  у розмірі  45 гривень  50 копійок.

  На  рішення  суду , протягом   10  днів  з дня  його  проголошення, може  бути  подана заява про   апеляційне  оскарження    ,  а потім , протягом   20  днів  з дня  подачі  заяви , може  бути  подана   апеляційна  скарга   в Кіровоградський  апеляційний  суд.

Повний текст рішення виготовлений  9 червня 2010 року.

           Суддя : (підпис)

З оригіналом вірно.

Рішення  набуло  законної сили  «_____»_______2010 року та підлягає виконанню   .

Оригінал  рішення  зберігається  у справі  № 2-252/2010 рік.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області                                     О.В.Отян